虚拟运营商遇“成长的烦恼” 看国外如何破诈骗

多家虚商停止放号

电信诈骗频发，舆论的矛头指向电信运营商实名制落实不力。尤其是运营170/171号段的虚拟运营商(以下简称虚商)更是成为“过街老鼠”。面对工信部发出的“做不好实名制不给发牌照”的铁令，本就步履维艰的虚商们该何去何从？

被“妖魔化”的170

虚商未来活下来的不超过五家

针对近日媒体对虚商实名制的质疑，此前工信部称，将加大对虚商的监督管理力度，并将把实名制落实情况作为虚商申请扩大经营范围、增加码号资源、发放正式经营许可证的一票否决项。对违反实名制规定的虚商，将严肃处理。这道铁令一下，本就如履薄冰的虚商们简直成了“过街老鼠”。网上流传的一则防范电信诈骗“六个一律”甚至提到“所有170开头的电话，一律不接”。

对这种说法，中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示，这种说话太片面，不能“妖魔化”170号段。“170号段不等于诈骗电话，不能把虚商和170号段一棍子打死，这对于大多数的170用户不公平。”他表示，虚商应当加速落实实名制，解决遗留问题。

经过两年发展，虚商地位似乎也更为尴尬。从今年4月开始，央视曾曝光“失控的170号段”，虚商便开始被架在火上烤。工信部严令虚商自查自纠，并约谈部分实名制落实不到位的虚商。按照工信部的要求，虚商要实现2016年底新增用户100%实名登记，存量用户95%实名补登。

而面对更加严苛的实名制“紧箍咒”，一些虚商停止放号。远特通信官网显示，号码已售罄，新号码上线时间敬请期待。乐语通讯则是：“因系统升级，暂时停止销售170号卡，恢复时间另行通知。”天音移动称：“从即日起170.com选号入网功能进行系统升级，升级期间暂停使用。”

电信专家项立刚认为，虚商未来活下来的不超过五家。而邹学勇则表示，虚商发展两年来给我国通信行业带来很大的变化，比如推动实现了套餐流量不清零，并在业务模式上带来很多新元素。而目前的困难只是“成长的烦恼”。据悉，目前41家虚商已经放号约3200万。

运营商冤不冤？

固话和400/800电话得好好管一管

值得关注的是，360公司互联网安全中心发布的《2016中国电信诈骗形势分析报告》显示，在今年8月份诈骗电话的号码源中，固定电话呼出的诈骗电话数量最多，占所有诈骗电话呼叫量的56%；其次是400/800电话，占比为27%；手机呼出的诈骗电话仅占诈骗电话呼叫总量的15.4%。尤其是，诈骗电话中只有3.6%来自虚商。

裴智勇分析指出，固定电话和400/800号码更应该成为诈骗电话治理的重点对象。尤其是400/800电话面向企业用户，不能用作呼出，但是在现实中却占据如此大的比例。在他看来，在治理电信诈骗上，运营商应该还有空间可为。

电信诈骗往往始于一条短信、一个电话，电信运营商也为此背了不少黑锅。在项立刚看来，电信诈骗如此猖獗，电信运营商难逃其咎。实名制(包括固定电话和手机)不能杜绝电信诈骗，但是能提高犯罪成本，抑制部分犯罪行为。在这一点上，运营商责无旁贷。

工信部重拳出击

将出台一系列打击电信诈骗新政

北京晨报记者从相关渠道获悉，工信部正在酝酿一系列更加严厉的措施，督促运营商尽快落实实名制，打击改号软件，打击境外网络电话等等。

事实上，一系列落实电话实名制的布局正在展开。从9月7日开始，淘宝网的手机号卡类商品全面禁售，连流量卡、IP电话卡等也不能售卖。而上周五北京通管局联合三大运营商再次重申，10月15日前移动电话用户未按要求补办登记手续，将被电信企业依法暂停通信服务。据悉，目前北京地区仍有逾两百万个电话号码尚未进行实名登记。北京地区三大通信运营商均表示，在接下来的一段时间将加大实名登记工作力度，对未实名用户发送停机倒计时提醒短信，并对部分用户进行人工外呼提醒。