财经观察：蒙古国新政府面临重振经济挑战

新华社乌兰巴托９月７日电 财经观察：蒙古国新政府面临重振经济挑战

新华社记者郑闯

近年来，蒙古国经济增长持续放缓，国家财政压力不断增大。蒙国家统计局数据显示，２０１５年蒙古国经济增速仅为２．３％。根据亚洲开发银行的预测，蒙今明两年的增长率分别仅为０．１％和０．５％，基本陷入停滞状态。蒙货币图格里克对美元一个多月来贬值超过１０％，创历史新低，成为近一个月来全球表现最差的货币。

当前，在６月底赢得大选的人民党已经全面执政，如何摆脱经济困境成为新政府施政当务之急。

政党更替新政府曝光“经济危机”

今年６月２９日，蒙举行议会大选，在野的人民党一举赢得议会７６个席位的６５席。执政的民主党仅获９席，过去几年，蒙经济低迷、外债剧增、民主党党内斗争激烈，被外界认为是其在议会选举折戟的主要原因。

新一届内阁组建后，蒙新任财政部长乔伊吉勒苏伦对外公布了该国宏观经济、金融、外债和外国投资等方面的状况，表示该国当前面临严重经济困难，国家公共债务高筑，直指民主党为新政府留下了一个烂摊子。民众惊呼“情况比此前想象得还要糟糕”。

蒙总理额尔登巴特８月１５日就经济形势再次召开新闻发布会，他表示，新政府将采取一系列措施应对当前经济困难局面，近期将向议会提交经济救助计划。

多重因素导致经济困境

虽然蒙经济形势在近期引发关注，但由多重内外因素叠加而成的经济增速下滑局面其实已经持续多年。

蒙资源丰富，在矿业开发和外资涌入的带动下，该国２０１１年曾经实现高达１７．３％的经济增长率。但是，议会２０１２年通过《战略投资法》对外资实行严格限制，造成蒙外来投资骤减。为阻止外资下降趋势，议会于２０１３年通过新《投资法》，但是蒙恶劣的投资环境依然让很多外来投资望而却步。

蒙新任国家大呼拉尔主席（议长）米耶贡布·恩赫包勒德在一次会议上说，今年上半年，蒙仅吸引外国投资３５００万美元，这表明外国投资者已经对该国失去信心。

其次，虽然矿业已超过畜牧业成为蒙经济发展第一支柱产业，但单一模式使经济受国际大宗商品价格影响很大。近年来煤炭、铜矿等蒙主要矿产品价格骤降，造成其出口收入显著减少，财政收入也受较大影响。

另外，近年来蒙国内政治局势波动，对经济发展也有影响。有学者指出，一些政党为争取民众的支持，一味迎合民粹倾向，提出短视政策，吓走国外投资，从而牺牲了国家长远经济发展利益。

摆脱经济困境路在何方

由于人民党在今年议会大选中获得压倒性胜利，新政府在施政中遇到的阻力将减弱。未来四年，蒙具备了维持政策法律连续性的条件，提供了有利经济发展的政治环境。能否汲取经验抓住机遇，将成为政府考验。

同时，蒙作为内陆国家，只有中俄两个邻国，地理位置决定其与中俄发展经贸关系的便利性和排他性，尤其是与中国经济发展要素互补，合作潜力巨大。

但是，长期以来，为减少对中俄的依赖，蒙引入“第三邻国”政策，谋求增强与美、日、欧盟、印度等国家和联盟的关系，但受其地理位置限制，“第三邻国”在促进蒙经济发展上的作用有限。

分析人士指出，蒙在经济合作上舍近求远的做法不符合市场规律，增加了经济发展成本。只有充分发掘中国这样的“超级市场”，加强中蒙经贸合作，尤其是现阶段通过将蒙古国“草原之路”倡议与中国“一带一路”倡议充分对接，切实推进中蒙俄经济走廊建设，蒙古国未来经济发展才会步入正轨。