财政金融“组合拳”助力绿色经济发展——访财政部有关负责人

中国人民银行、财政部等七部委近日联合印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》中称，研究提出设立绿色发展基金，并通过运用财政政策支持绿色金融体系建立健全。

未来财政政策如何支持绿色金融发展？绿色发展基金将扮演何种角色？记者2日采访了财政部相关负责人。

以市场化原则激励社会资本投入绿色产业

问：从财政角度，如何看待绿色金融发展？

答：“绿色”是我国五大发展新理念之一。《指导意见》对构建绿色金融体系进行了全面部署，将有效增加绿色资金供给，助力生态文明建设，推动供给侧结构性改革。

绿色金融首先是个市场化的制度安排，发展绿色金融就是要以市场化原则引导激励社会资本投入绿色产业，鼓励金融机构提供更多绿色金融产品和服务。

绿色金融的发展，从根本上要依靠社会力量，政府应侧重构建公平、高效的市场环境。

中央财政多维度助力绿色产业

问：在促进绿色产业发展方面，财政领域采取了哪些举措？

答：财政部一直高度重视绿色环保领域的发展，并从多方面提供了政策支持。

具体来看，在财政直接投入方面，中央财政主要对绿色产业给予直接资金支持，设立了“节能减排补助资金”“可再生能源发展专项资金”等多项节能环保领域专项资金，对于环保领域也制定了多项税收方面的鼓励、引导或约束政策。

根据2015年中央一般公共预算支出决算情况，2015年中央本级的节能环保支出为400.41亿元，比上年增长16%。2015年全国环保财政支出为4803亿元，比2014年增长26%。

在绿色金融发展方面，中央财政主要是针对资金使用端给予定向支持，提高资金使用效率，比如对成品油质量升级项目贷款、林业贷款等给予贴息等。

推动设立国家和区域绿色发展基金

问：下一步，将如何继续推动构建绿色金融体系？

答：未来将综合运用财政金融手段，促进建立有利于绿色金融发展的正向激励机制，撬动更多社会资本投入绿色领域。针对《指导意见》提出的一些财政政策措施，下一步将积极贯彻落实。

具体来看，未来将整合现有节能环保等部分专项资金设立国家绿色发展基金，投资绿色产业，体现国家对绿色投资的引导和政策信号作用。

同时，鼓励有条件的地方政府和社会资本共同发起区域性的绿色发展基金，支持地方绿色产业发展。绿色产业基金将以市场化方式运作，有效带动社会资本投入，进一步提高资金使用效率。

下一步，还将落实好绿色金融领域的有关财政政策，包括按规定进行财政贴息、运用政府和社会资本合作（ＰＰＰ）模式等，积极推动绿色产业发展，为绿色金融发展提供良好的政策环境。

此外，继续广泛、深入地开展绿色金融领域的国际合作，有效利用国际平台交流经验、提升能力，积极利用国际金融组织和外国政府贷款投资，引资引智，助力国内绿色金融和绿色产业发展。