欧美自贸谈判陷入僵局

自2013年欧盟和美国启动《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）谈判以来，欧洲国家的反对和抗议声不绝于耳。图为今年4月，德国民众走上街头抗议TTIP谈判。

当欧盟与美国正努力想在年底前完成《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）谈判时，欧元区前两大经济体德国和法国却传来反对之声。虽然欧盟贸易委员马尔姆斯特伦否认谈判已经失败，然而德法在此问题上的一唱一和，似乎盖过了欧盟的辩解之声。有分析认为，欧美在年底达成协议难度很大。

谈判“事实上已经失败”

当初欧美双方启动TTIP谈判时，原想达成一个历史上规模最大的双边自贸协议，从而重新制定世界贸易和投资规则。然而三年过去，大西洋两岸对这个协定的质疑声却越来越高。

8月30日，法国总统奥朗德在2016年度法国驻外使节会议上表示，欧美自贸谈判已经陷入僵局，欧美之间的不均衡显而易见，欧盟的立场没有得到尊重。与其继续一场不可能达成协议的谈判，不如先搞清楚状况，而非在现在的基础上继续谈判。同一天，法国外贸国务秘书马蒂亚斯·费克尔通过法国“蒙特卡罗电台”宣布，9月底在斯洛伐克首都布拉迪斯拉发举行的欧盟外贸部长会议上，他将代表法国要求欧盟停止TTIP谈判。

法国一直不看好这场谈判。5月初奥朗德在社会党的研讨会上公开表示，现阶段法国对TTIP说“不”，因为法国“不赞同没有准则的自由贸易”，绝不接受损害法国农业、文化等产业利益和有悖双向市场准入原则的协定。法国舆论也对TTIP持疑虑态度，普遍担心美国通过该协定加强对欧洲控制，同时也害怕该协定对法国乃至整个欧洲的贸易利益以及食品安全、环境保护构成威胁。

8月28日，德国经济部长加布里尔表示，TTIP谈判“事实上已经失败”，这是德国政要迄今对TTIP最严厉的批评。加布里尔表示“虽然没有人承认，但和美国的谈判事实上已经失败”，因为“我们欧洲人不能屈从美国的要求”。他强调，三年来欧美已经进行了多轮谈判，却没有就协定的27个章节达成任何一致。

各方需要考虑“重新定位”

欧美如果就TTIP达成协定，将建成世界最大的自贸区，涵盖全球40％的经济产出和50％的贸易活动。自2013年以来，双方已举行了14轮谈判。但是，自TTIP谈判启动以来，美国始终未公布自己的利益诉求，谈判文本也一直未向民众公开，欧洲民众对这一谈判的猜疑在增多。

自开启谈判以来，欧洲的反对和抗议声不绝于耳。德国、英国、西班牙、意大利等多国民众多次走上街头抗议，他们担心TTIP将给欧洲农业、医药、食品安全、劳工权利等带来不利影响。

德国4月份的一项民调结果显示，只有17％的德国人支持TTIP，而持反对态度的人则达到33％。另据多项民调显示，欧洲反对TTIP的民众比例在不断上升。德国30多个工会组织正在筹备于9月17日在全国七个大城市举行大规模示威游行，抗议TTIP降低德国的劳工和环境保护标准，预计将有25万人参加。德国医生工会负责人乌尔里希·施耐德对本报记者表示，在教育、卫生和社会工作领域，不能片面追求盈利。“TTIP威胁着我们的社会标准，并同非营利社会服务相抵触，因此必须中止。”

正在竞选总统的美国两党候选人都谴责跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和TTIP损害了美国利益。美国最大工会组织劳联—产联主席特拉姆卡近日表示，美国发起的两个自贸协定谈判不仅没有加强对美国工人的保护，反而对原有的保护力度造成了削弱。

美国国务院负责欧盟事务的前副助理国务卿希瑟·康利8月30日表示，欧盟与美国TTIP谈判在2018年前难以完成。德国和法国明年的大选以及英国“脱欧”进程都将令谈判各方考虑“重新定位”。

虽然面临阻力、反对和抗议，但欧盟仍对谈判“抱有希望”。欧盟委员会首席发言人马加里蒂斯·斯基纳斯8月29日说，欧盟与美国就TTIP的谈判仍在稳步推进。他表示，“谈判仍有可能在今年年底完成”。

但有分析认为，虽然欧美双方努力弥合分歧，但谈判进程受多重因素制约，双方在年底达成协议难度很大。