网络募捐平台开始“持证上岗” 捐1元也能实时查进展

中新网北京9月1日电 (种卿)今日起中国首部《慈善法》正式实施，对网络募捐“松绑”。日前，首批13家网络募捐平台的“持证上岗”，成为一大亮点。今后，无论你捐1元、10元、100元还是上万元，将都能实时查看公益项目的进展，不再是“单向”行善，通过“互动”你甚至可以成为慈善项目的监督者和志愿者，自主选择你所关心的弱势群体，给予帮助。

网络募捐让做公益更便利

本月起施行的《慈善法》提出，互联网将与广播、电视、报刊媒体形式一样，成为开展公开募捐的方式之一。

在腾讯公益慈善基金会副秘书长孙懿看来，网络服务不仅仅是对现有慈善通道的补充，更是创新，比如，一条朋友圈分享就能让公益正能量呈几何倍数的传播。

日前，民政部公布了首批慈善组织互联网募捐信息平台名单，包括“腾讯公益”网络募捐平台、淘宝网、微公益、蚂蚁金服公益平台、轻松筹、中国慈善信息平台、京东公益、基金会中心网、百度慈善捐助平台、公益宝、新华公益服务平台、联劝网、广州市慈善会慈善信息平台，共计13家。

“互联网募捐平台的一大优势，就是让捐赠人把碎片化的时间利用起来，让参与公益这件事更便利。”蚂蚁金服社会责任部总监刘琴在接受中新网记者采访称。

从求助者、捐赠者和慈善组织三方面来看，网络募捐均有切实的利好作用。中国慈善联合会副会长兼秘书长王爱平透露，“对于具有公募资格的慈善组织来说，网络募捐平台具有受众面广、传播速度快、运营成本低等优势，是整个慈善行业服务链条不可或缺的一部分”。

尽管网络募捐平台优势不少，中国人民大学非营利组织研究所所长康晓光却直言，“如今网络募捐平台发展鱼龙混杂，《慈善法》很重要的一部分内容就是规范网络募捐”。

　　资料图。贾雪梅 摄图片来源：视觉中国

如何为捐赠者把好“审核关”？

作为信息平台，为捐赠者把好“审核关”是一切服务的基础。

《慈善法》为此明确了网络平台的相关权责。“广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证。”

“完成慈善组织审核，是平台提供网络服务的最根本前提。”孙懿介绍称，审核内容包括慈善组织的法人登记证书、公募资质、组织机构代码、公募账户银行信息等等。

“一般审核时间为两周至一个月不等，相关登记证书或者资格证书到期后，还会要求其更新。”孙懿补充道，如果是个人或没有公募资质的慈善组织的项目，需要由公募机构来认领发布。

据百度基金会秘书长郭力介绍，百度慈善捐助平台将从多方面进行审核：首先是慈善组织的法人登记证书等资质材料、年审材料和相关重要信息披露；同时会酌情参考一些社会评价，如果普遍偏差，会进行人工清理；已上线的机构和项目，还会通过机器和人工进行“双把关”。

　　资料图。中新社发 王游 摄

“为谁捐”、“捐多少”——拼的是透明度！

互联网时代，各行业“信息不对称”的情况在逐步改善，捐赠行业也不例外。

以腾讯公益为例，记者随机打开一个为先天性心脏病孩子捐款的页面，不仅能看到发起机构、项目详情、上线时间等基本信息，还能知道多少用户捐了款、捐款额度多少以及项目的最新进展。

“信息是全透明的，用户既可浏览项目进展，也能定期对捐赠项目进行在线咨询。”孙懿指出网络慈善的三大特点：平台化、透明化和社交化。

她称，透明化是做网络公益的根本，通过信息的高度透明与用户建立信任；同样，如果一个捐赠用户在自己的社交圈转发了项目，或邀请朋友一起捐，这种信任就在传递，其他用户因为信任传播者，从而增加对项目的认可度。

基于平台化特征，捐赠用户还可通过网络平台，自主选择想要支持的项目。关心贫困儿童、残疾人士、空巢老人等都能找到相应的项目，通过深入了解，捐赠者甚至可能转化成“志愿者”。

前端是慈善信息的公开透明，后端则看重资金流动的无缝衔接，款项能否“零周转”？记者从蚂蚁金服公益平台和腾讯公益获知，网络募捐的善款都直接进入慈善组织账户，并不在平台停留。

　　图片来源：中国公益研究院

个人捐赠比例逐年提高 人人公益成趋势

从网络募捐平台的发展来看，积少成多、人人公益的理念占据主流，个人捐赠正慢慢扩大在公益事业中的比重。

北京师范大学中国公益研究院发布的报告就指出，“互联网的发展和公民意识提升，正促进其他社会组织和个人成为捐赠主流”。

上述报告称，2015年民政系统捐赠比例为5.67%，慈善会和基金会捐赠比例分别为36.49%和37.73%，而其他组织和个人捐赠，自2013年低点后在近两年开始回升，占比达到20.16%，已超过民政系统接收占比。

而在业内人士看来，中国个人捐赠潜力还“大得很”。

“在美国，2015年个人捐赠比例超过70%。”孙懿透露。同样看好个人捐赠潜力的还有王爱平，网络募捐平台将大幅激发基于互联网的个人小额捐赠。

谈及对公益形式的探索，刘琴充满期待：未来公益会嫁接到各类生活场景，或许有一天吃顿饭、聊个天，就能实现捐赠与互动。

某慈善基金会相关负责人告诉记者，虽然网络募捐的个体金额较小，但通过较高的曝光率和推广组合拳，必然能累积一定的款项。“80、90后将成为主要的募款主体，他们已习惯使用这些网络平台”。

　　资料图。李南轩 摄

入驻平台是否收费？ 营运模式或“百花齐放”

网络募捐平台一端是捐赠用户，另一端也连接着慈善组织。

根据《慈善法》规定，慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式，是以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。

与其不同，网络募捐平台并未被划定“非营利性”属性，是否对慈善组织发布项目收费，则取决于企业自身的发展需要。

据记者了解，目前百度慈善捐助平台、腾讯公益、蚂蚁金服公益平台、中国慈善信息平台均不对慈善组织发布项目收取任何费用。孙懿说，腾讯公益一直是免费对慈善组织开放，隶属于腾讯公益基金会，本身就没有以营利为目的。“百度慈善捐款平台未来也会保持非营利模式。”郭力透露。

上述慈善基金会人士称，“接触的多数网络募捐平台都不收费，但随着行业的发展，也不排除部分平台对重点位置推送等合作方式，收取一定费用”。

王爱平认为免费发布慈善信息的原因主要有两方面：一是慈善组织对管理费用的比例要求较高，收费会增加成本；二是，国内很多捐赠人希望所有的捐赠都用于受益人，不太能接受较高的筹款成本。

谈及网络公益行业的前景，孙懿认为在营运模式方面可能是“百花齐放”的，有不收费的，也有收取一定费用的，主要是覆盖提供网络募捐平台所付出的成本。

“很多平台说不收费，但不一定不赚钱，网站营利的资源就是流量，而慈善项目也带来了很大的流量。”康晓光认为，平台是适当收费还是免费应是开放性的，让行业内部来探讨，让慈善组织和捐赠者去选择。(完)