中共工业和信息化部党组关于巡视整改情况的通报

(六)规范项目资金使用管理，切实防范廉政风险

1.关于部分直属单位事企不分，存在重大廉政风险的问题。组织开展部属单位对外投资清查，掌握各级各类所办企业基本信息，并针对发现的问题制定了问题清单和整改清单。下一步，将结合巡视整改要求和国企改革等有关政策，加强对外投资管理，推动专业化重组整合，对质量效益低下的企业进行清理。

2.关于部分直属单位以虚假项目套取财政资金挪作他用，以虚假劳务费等名义套取国家重大科研项目经费，且整改不彻底的问题。一是对相关单位以虚假项目套取财政资金和套取国家重大科研项目经费问题进行全面清理，对单位党政主要负责人和分管领导给予严肃处理。组织实施了强化制度执行严肃财经纪律专项工作，推动和督促部属各单位严格执行财务规章和财经纪律。二是坚持“以案说法”，对部属单位套取财政资金和项目资金问题进行全面清理整改。建立审计整改落实情况台账，汇总了2013年以来审计发现的问题和整改情况，相关资金都已追回。三是加大违规资金收缴力度，已将有关单位“小金库”追回款项上缴国库。

3.关于个别单位挤占挪用国家重大科研经费的问题。一是责成相关单位收回了挤占国家重大科研经费，并用于列支非课题项目组人员出国费、与项目无关的培训费，以及国内、国际社团组织“会费”等的资金，相关款项已收回。二是进一步严肃财经纪律。制定印发了部党组《关于严肃财经纪律强化监督执纪问责的通知》，加大监督执纪问责力度。三是全面推进内控体系建设，完成了内部控制建设试点工作，成立了内部控制建设领导小组，下一步在部属单位全面推进。编印了《2011-2015年财经法律制度汇编》。四是加强项目审批管理，完善项目管理办法，加强对工业转型升级、技术改造、工业强基、部属单位固定资产投资和部属高校基本建设项目资金的管理和控制。五是严格预算管理，实施全面预算管理工程，从严从紧编制并执行部门预算。严格执行《工业和信息化部大额资金管理办法(试行)》规定，坚持分类分级审批。强化预算绩效管理，组织做好本年度预算绩效评价工作。六是组织科技重大专项承担单位开展了自查自纠，抓好问题整改，健全管理机制，严格事前、事中、事后监管，确保资金科学合理使用。

三、巩固巡视整改成果，建立长效机制，增强政治责任，为工业和信息化事业改革发展提供坚强保障

(一)持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”。扎实开展“两学一做”学习教育，组织引导党员将真学实用习近平总书记重要讲话精神作为第一位的任务。组织部系统各单位通过党组(党委)会学习、理论中心组学习、党支部集中学习和个人自学等多种形式，将习近平总书记系列重要讲话特别是“七一”重要讲话和关于工业和信息化工作的重要讲话精神学深学透，通过学习不断强化“四个意识”，紧扣打牢“学”的基础，注重边学边做，学做统一，切实做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，把中央精神不折不扣落实到工业和信息化事业的各方面和全过程，扎扎实实做好打基础、利长远、促发展的工作，不断厚植党的执政基础。

(二)切实担负起管党治党主体责任。部党组和各单位党组织将认真学习贯彻即将召开的党的十八届六中全会精神，强化使命担当，按照部党组《落实全面从严治党主体责任的意见》要求，党组班子将带头履行“一岗双责”，加强对部系统党建工作的领导，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。严肃认真地过好双重组织生活，用好批评和自我批评、民主集中制等“法宝”，切实严肃党内政治生活、净化党内政治生态。学习和借鉴中央巡视组优良工作作风和科学工作方法，高标准抓好部内专项巡视工作。认真落实《中国共产党问责条例》，对主体责任落实不力的严肃问责；进一步健全各项制度，加强考核检查，让制度发挥日常监督的作用。

(三)加大执纪监督问责力度，让纪律成为带电的“高压线”。部党组将坚决贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，坚决执行“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩，支持驻部纪检组按照巡视组移交的线索，查办相关案件，持续保持反腐败的高压态势。把握监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，立足抓早抓小、及时解决苗头性问题。以更严格的标准贯彻落实中央八项规定精神，组织实施2016年作风建设专项行动，大力弘扬“敢担当、勤作为、出实招、治懒政、求实效”的工作作风，把作风建设向纵深推进、向广度拓展，坚决防止“四风”变异反弹，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

(四)牢固树立正确的选人用人导向，健全干部培养选拔机制，为事业发展培养造就一批高素质的干部。部党组和各单位党组织将坚定不移地坚持正确选人用人导向，加强干部队伍建设的统筹规划，提升培养选拔的前瞻性、系统性、计划性。进一步拓宽视野、畅通渠道，把事业发展需要的好干部精心培养起来、及时发现起来、合理使用起来。进一步加强对领导干部特别是一把手的监督管理，认真执行干部选任“4个必须”要求，真管真严真处理。进一步加强各级组织人事部门自身建设，严格执行规章制度，规范工作程序，严肃工作纪律，切实履行职责，真正做到人尽其用、用当其时。

(五)进一步严肃财经纪律，切实加强项目资金监管。大力推进内部控制建设，完善规章制度，推进流程再造，加强信息化建设，严格制度执行，夯实财务管理基础，强化对涉及项目资金分配、使用、管理等重要部门和关键岗位的制约，完善项目资金监管的制度体系。加强项目审批管理，严格对项目的政策研究、方案论证、行政决策等全过程的管理。综合运用审计监督、财务检查、绩效评价等多种手段，加强对项目资金的监督，对发现的问题依法依规追责问责，特别是对于私设“小金库”、套取财政资金等严重违反财经纪律的行为，严厉惩处，严肃问责，实现零容忍。

(六)巩固和拓展巡视成果，推动制造强国和网络强国建设不断取得新进展。部党组将从党和国家事业发展全局的高度，正确处理党建工作和业务发展的关系，按照巡视整改的要求，把加强党的领导、强化党的建设、全面从严治党贯穿于部各项事业始终，真正做到让党建工作和业务工作同频共振。把中央专项巡视转化为推进工作的强大动力，适应和引领经济发展新常态，深入贯彻落实五大发展理念，着力推进供给侧结构性改革，全面实施中国制造2025，提高供给质量和效率，实施宽带网络提速降费行动，推进信息通信业转型发展，努力实现“十三五”的良好开局，开创工业和信息化事业发展新局面，为实现全面建成小康社会目标作出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-68205867；邮政信箱：北京市西长安街13号；电子邮箱：gxdj@miit.gov.cn。

中共工业和信息化部党组

2016年8月28日