中共工业和信息化部党组关于巡视整改情况的通报

二、中央巡视反馈意见整改落实情况

(一)突出党组领导核心和统揽全局作用，切实解决党的领导弱化问题

1.关于“四个意识”不强的问题。一是党组班子认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是“七一”重要讲话精神，认真学习党章党规，坚定落实党章规定的“四个服从”，坚决向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党的各项决策部署看齐，不断增强政治敏感性和政治鉴别力，始终自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。二是认真开好党组专题民主生活会，着力加强党组自身建设。按照巡视组要求，在全面整改初期，党组召开了部党组接受中央专项巡视专题民主生活会。党组同志对照中央巡视组指出的问题，结合自己的思想和分管工作实际，撰写对照检查材料，提出整改措施。部党组书记、部长苗圩同志主持起草了党组班子的对照检查材料。党组成员间均开展了深入的谈心谈话。会上，党组成员结合工作分工和谈心谈话情况进行对照检查，进一步找准了问题，开展了严肃认真的批评和自我批评，达到了红脸出汗的效果。三是深入开展“两学一做”学习教育，坚持读原著、学原文、悟原理，组织部系统广大党员干部深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，以党章党规为尺子，不断增强党的意识、党员观念，做“四讲四有”合格党员。党组同志带头学习，深入到党支部和分管单位讲党课，与党员干部共同交流研讨。苗圩同志在部庆祝中国共产党成立95周年暨直属机关“两优一先”表彰大会上，围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、抓好巡视整改工作、落实全面从严治党主体责任，讲了专题党课。四是进一步加强和改进党组理论中心组学习，制定实施部《党组(党委)中心组学习规则(试行)》。第一时间组织学习习近平总书记“七一”重要讲话和关于网络信息安全、供给侧结构性改革、科技创新、专项巡视工作、安全生产等一系列重要讲话指示精神，以及中央重大决策部署。举办部党组理论中心组(扩大)学习班，深入学习习近平总书记系列重要讲话、特别是“七一”重要讲话精神。组织编印了习近平总书记关于工业和信息化重要论述摘编，组织部系统党员干部深入学习，更好地用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2.关于党组领导核心作用发挥不够，没有发挥好统揽全局作用的问题。一是落实部党组政治领导责任，健全向中央请示报告制度，自觉把一切工作置于党中央的集中领导之下。制定《部党组向党中央请示报告工作暂行办法》和《部属单位和基层党组织重大事项请示报告制度暂行办法》，及时向党中央报告部党组落实中央重大决策部署、中央领导同志重要指示批示进展情况。今年以来，已经向中央报送了部党组2015年全面工作和落实党风廉政建设责任制情况、学习贯彻习近平总书记重要讲话和批示精神、推动网络强国建设的思路举措、支持东北三省加快投资发展的措施、首个“中国航天日”系列活动情况等报告。二是充分发挥党组的领导核心作用，确保中央政令畅通。加强对重大问题、重点事项、重要工作的研究部署，不断提升统揽全局的能力。三是抓好党组决策的贯彻落实。建立了部党组会议决定事项督查台账。对党中央国务院重要文件和会议决定事项、中央领导同志重要批示和调研考察事项、部重点工作等，根据部党组领导批示要求逐项进行督查，明确目标要求和完成时限，动态督促检查，改进督查情况通报方式。四是设立党组办事机构，成立部党组办公室，抓好部党组重大决策和决定贯彻落实的统筹协调和监督检查。

3.关于贯彻落实中央决策部署不到位，以改革精神推动解决深层次体制性难题力度不大的问题。一是改进党组议事决策内容和程序，严格贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，修订完善了《部党组工作规则》，明确需提请党组会议审议的重大事项，确保党中央国务院的决策部署和中央领导同志重要批示在部系统得到贯彻落实。二是加强政策协同。制定了《关于落实党中央国务院重大决策部署的内部协同推进工作机制(试行)》，对工作责任和分工提出了明确要求。今年上半年提请国务院领导同志召开了两次国家制造强国建设领导小组会议，研究部署全面推进中国制造2025工作，加强了部际、部省任务管理和工作协调。三是积极推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，狠抓去产能、降成本、补短板等重点工作。联合国家发展改革委指导各地落实今年压减钢铁产能目标任务，制定了有关方案，继续开展淘汰落后产能工作；推动印发了《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》，积极开展消费品工业“三品”专项行动；全面实行涉企收费目录清单管理。四是务实推动实施三大区域发展战略，建立了贯彻国家“三大战略”部内协调工作领导小组，制定了京津冀产业协同发展转移升级规划，实施了一批标志性项目；与相关部门联合印发了长江经济带创新驱动产业转型升级方案，优先在长江经济带实施绿色制造工程和区域制造业创新中心建设；推动“一带一路”建设，加快推进与周边国家信息通信基础设施互联互通。五是深化行政体制改革。在取消下放行政审批事项共计29项的基础上，推进行政许可事项网上“一个窗口”办理，实现受理情况查询。印发《行政许可“一个窗口”查询系统使用管理暂行办法》，在部门户网站公开了全部28项行政许可事项的办事指南和19项行政许可事项办理结果。

4.关于中央领导同志关于工业转型升级、两化融合等工作的重要批示研究办理不到位的问题。一是健全制度保障，制定了《部党组深入学习和贯彻落实习近平总书记和中央领导同志重要指示的管理办法》，明确界定了重要指示的内容范围，对党组会议、党组中心组集体学习、干部大会、党组传阅传批等学习传达的方式提出了规范性要求和保障措施。二是围绕工业转型升级，深入落实“十三五”规划纲要，大力推进制造强国战略。认真抓好中国制造2025五大工程等重点任务的落地，实施一批标志性工程和重大项目，启动中国制造2025城市试点示范工作，完成国家动力电池创新中心的组建。抓紧研究制定工业和信息化“十三五”规划并抓好宣贯和实施。三是着力提高产业政策精准性，推动产业政策由选择性、倾斜式政策为主向普惠性、功能性政策转变。推动出台了建材、机械等行业分类施策的意见，积极推进汽车等行业指导性文件的制定；启动5项重大软课题研究工作；完成将首批次关键零部件纳入重大技术装备首台套保险补偿机制；推动实现了“双软”认定取消后企业税收优惠政策的延续等。

5.关于进一步推进提速降费有关工作的问题。一是加快三网融合进程，向中国广播电视网络有限公司发放基础电信业务许可；向42家民营企业发放移动通信转售业务试点批文；将宽带接入网业务试点城市从16个扩大到61个，182家(次)企业获得接入网牌照。鼓励广电网络、中国移动、民营企业进入固定宽带市场开展竞争；支持中国电信和中国联通充分利用中国铁塔公司共建共享优势，快速部署4G网络，促进移动宽带市场竞争。二是落实企业主体责任。按照《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》有关任务分工，推动企业加大投资、加快光网城市和4G网络建设，鼓励企业在延续已有提速降费举措的同时，推出新的优惠措施。建立完善对企业的定期跟踪督导机制，推动企业层层负责，责任到人。三是加快电信普遍服务试点。上半年联合财政部先后组织开展了两批电信普遍服务试点，支持近10万个行政村光纤通达或升级改造，其中贫困村超过3万个。四是加强督导检查。联合国资委对全国10个省(区、市)的提速降费工作进行实地督查，并要求其他21个省(区、市)进行自查。在行业内对督查中发现的问题进行通报，要求相关企业及时对照整改、建立完善企业内部定期自查和通报制度。

6.关于做好工业经济运行趋势的预研预判，提高发展预期目标精确性、指导性的问题。一是认真学习领会中央关于经济工作的科学分析判断，全面把握国家宏观经济政策的目标和要求，深入研究新常态下工业发展的新趋势新特点，加强调查研究做好预研预判。深入基层开展专题调研，了解各地工业运行动态。二是围绕提高规模以上工业增加值预测的准确性，首批遴选40个城市，建立了国家工业经济运行重点联系城市制度，完善了5000户工业企业问卷调查系统。三是成立了由国内经济界权威机构、地方主管部门、行业协会等专家学者组成的工业经济运行专家咨询委员会，发挥其把握规律和趋势的专业作用。

7.关于作为大部制改革的部门，各业务领域融合不够的问题。一是围绕两化深度融合、军民融合深度发展等重点融合领域，统筹部内政策、资源和力量，健全部领导、各业务司局统分结合、协同配合的工作机制，加快改革推进力度，不断取得新的进展。截至目前，参与两化融合企业管理体系评估的企业近7万家，国家级贯标试点企业总计达到1700家。二是适应发展新趋势，深化制造业与互联网融合发展。推动出台了《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，统筹推进中国制造2025、“互联网 ”行动和“双创”，成为贯通三个政策性文件的“焊点”。三是以智能制造为推动两化深度融合的主攻方向，持续两年实施智能制造试点示范专项行动，试点示范的行业和区域覆盖面逐步扩大。

8.关于经济发展新常态认识还不够深入，存在不善为、不会为的问题。一是以五大发展理念和“十三五”规划纲要为重点，组织420余名司局级和处级干部集中培训，多位部领导亲自授课，结合工业经济运行新趋势和部中心工作，讲解形势政策，进行解疑释惑，切实提升干部队伍能力素质。二是举办专业培训。实施了“互联网小微企业”行动、两化融合与“互联网制造业”、集成电路产业紧缺人才创新发展等8个专业技术人才知识更新工程2016年高级研修项目。三是组织举办了通信行业初任行政执法人员培训班，旨在提高行政执法骨干人员的法治意识和执法水平，补齐法律素质的短板。四是定于9月联合中央组织部、国家行政学院共同举办制造业和互联网融合发展省部级研讨班，总结和推广典型经验，加大宣传与推介工作力度。