中共民政部党组关于巡视整改情况的通报

2.关于社会组织管理不规范问题。

一是完善法规政策，扎紧制度篱笆。制定了《民政部业务主管社会组织谈话规定(试行)》《民政部关于加强和改进社会组织薪酬管理的指导意见》等制度，进一步加强对社会组织的监督管理，督促社会组织依法依规开展活动。

二是积极协调业务主管部门切实履行管理职责。实施“上门工程”，对业务主管社会组织数量大的有关业务主管部门，主动上门进行了座谈，将我部工作中掌握的相关社会组织存在的问题列出清单，予以通报，提出整改建议。

三是开展“离岸社团”“山寨社团”专项整治。在中国社会组织网设立“曝光台”专栏，共曝光10批1085家“离岸社团”“山寨社团”名单。多渠道发布“离岸社团”“山寨社团”识别指南，公布举报邮箱和电话，提高公众防范意识和监督积极性。保护社会组织和社会公众合法权益。

四是开展社会组织抽查审计工作。通过公开招标方式，委托6家会计师事务所对137个社会组织进行抽查审计，进一步了解了社会组织运作情况，规范了社会组织行为。

五是组织开展行业协会商会收费专项治理工作。配合中央编办开展了清理行业协会商会等机构开展的有偿中介服务工作，分2批清理了包括行业协会商会中介服务在内的281项中介服务事项。配合有关部门开展了整顿规范行业协会商会收费、减轻企业负担等专项治理工作，进一步规范了行业协会商会收费行为。

六是着眼进一步加强社会组织执法监察工作，起草完成社会组织退出机制、社会组织资金监管机制、社会组织登记管理机关受理投诉举报办法等文件，正按程序报批。

七是稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。开展对行业协会商会涉企收费的检查和整治。联合发展改革委研究制定《行业协会商会综合监管办法(试行)》，即将印发。

(七)其他廉洁风险点问题

一是进一步推进规范化管理。完善中央救灾物资采购机制，已经与中央国家机关政府采购中心达成协议，正式委托该中心组织实施民政部救灾物资采购工作，实行采管分离。优抚安置方面，严格按照《烈士纪念设施保护管理办法》和《公布第六批国家级纪念设施工作方案》，组织申报第六批国家级烈士纪念设施；印发专门通知严格明确申报第二轮全国重点军供站的考核内容、推荐程序；组织召开全国优抚数据集中审定会，更新完成全国优抚信息管理系统数据，目前除新疆和新疆生产建设兵团，优抚数据已全部实现部省市县四级联网。社会事务管理方面，加大全国救助管理信息系统推广使用力度，开展全国婚姻收养工作规范化督查，加强指导，督促整改。同时，在政府采购方面，严格执行《民政部政府采购管理实施细则》和《民政部机关政府采购工作规程》，进一步明确经办人员不得参加评审、不得向采购代理机构施加影响、不得向评审专家打招呼等要求，加强内部约束机制；在涉及区划调整事项方面，严格落实《关于按程序办理行政区划调整事项不越级接待来部汇报的通知》，进一步明确办理行政区划调整事项的程序和有关纪律要求；在培训管理方面，严格培训计划管理和培训经费管理，明确所有培训均由财政经费或公益项目支持，不得举办收费类培训，严禁计划外办班和与企业合作开展营利性培训。

二是完善相关制度机制。围绕进一步加强对行政区划调整事项的审核、提高行政区划调整申报审核的规范化水平，起草了严格申报审核程序有关文件，对设立县级市申报审核程序提出12项具体要求。针对优抚安置方面的廉洁风险点，对烈士评定进一步规范程序和办法；修订了《优抚安置事业单位专项补助资金使用管理办法》，并研究制定对国家批准的常设表彰项目进行定期检查、随机抽查的组织办法。在社会事务管理方面，加快推动修订《殡葬管理条例》，研究起草《民政部关于进一步规范中央财政流浪乞讨人员救助补助资金购买服务的指导意见》，为廉政风险防控提供制度保障。在培训管理方面，加快制定《进一步加强和改进直属机关干部教育培训工作的意见》和《民政部本级彩票公益金培训项目管理办法》，切实完善教育培训管理制度体系。

三是巩固深化专项整治成果。进一步强化工作机制，在行政区划调整方面，定期就行政区划调整等事项开展廉政风险防控排查，明确岗位责任，将廉政责任落实到人到岗，把风险防控贯穿于行政区划调整全过程。进一步加强警示教育，举办了全国民政系统首期殡葬管理能力建设培训班，切实增强党员干部拒腐防变的思想自觉和行动自觉。同时，在全国民政系统进一步深入推进“殡葬服务提升年”活动，对地方有关典型案例进行了专题调研，形成专题调研报告并印发全国民政系统，为各地提供启示借鉴，并对各地对照检查、制定整改措施等提出明确要求。