国有上市公司总经理薪酬起底 与职工差距倍数缩小

央广网北京8月24日消息(记者刘乐 何源)据中国之声《新闻晚高峰》报道，自从国企负责人限薪令颁布以来，社会各界对国有企业负责人的薪酬非常关注，相关机构日前从2015年上市公司年报中的高管薪酬数据中探其究竟，看国企负责人限薪令对其薪酬到底有怎样的影响。薪酬限制会否影响国企高管人才流失？长期来看能否换来职工工资的增长？

2014年与2015年相继发布了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》和《关于深化国有企业改革的指导意见》，中央部门和地方省级管理国有企业负责人薪酬改革已经从2015年1月开始实施。当时，人社部有关负责人就明确表示，多数央企负责人薪酬水平将会下降。

去年9月《关于深化国有企业改革的指导意见》正式出台后，对于会否引发国企新一轮降薪潮，人社部副部长张义珍当时就进行了回应：“不会的。我们已经有了一个全面方案，对于过高偏高收入要调整，对于整个工资结构和收入水平是一个规范，有关问题还会进一步研究。”

中智咨询·调研中心此次共选取743家中央和地方国资委下属或控股的国有企业进行分析，中央国家机关、地方政府、大学下属或控股的国有企业不在分析范围内。非国有企业选取1552家进行分析。

从上市国企总经理薪酬水平来看，2015年相比2014年微降或持平，平均值下降3万，高分位和2014年持平。从2011年至2014年，国企总经理薪酬整体水平呈缓慢稳定增长的趋势，到2015年缓增的趋势被扭转。

我们注意到，由于国有企业2015年总经理薪酬微降或持平，而民营企业总经理薪酬平均值上涨12.7%，导致2015年民营企业总经理薪酬反超国有企业，高分位水平的民企表现尤为突出。国企高管薪酬限制，会否造成人才流失？国家行政学院公共管理教研部教授竹立家表示，国企和民企高管岗位追求的目标是不同的。国企和民企的最大区别是国有企业属于公共企业。从世界各国关于国有企业作为公共企业高管薪酬发放情况来看，这个岗位首先是奉献的岗位。为国家，为公共企业工作和为私营企业工作所追求的目标是不一样的。如果觉得民营企业工资高，可以到民营企业工作去。但是不论是中国还是国外，公共企业工作的高管，他们的前提就是有奉献精神。

《关于深化国有企业改革的指导意见》中提出，支持企业依法自主决定内部分配，实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度；深化企业内部用人制度改革，建立能上能下、能进能出的合理流动机制等等。人社部副部长张义珍表示，一是坚持分类管理。二是坚持激励和约束相结合。三是坚持统筹兼顾。

张义珍表示，无论对组织任命的国有企业负责人，还是对市场化选聘的职业经理人，都要在综合考虑有关群体工资水平的基础上，合理确定其薪酬水平，调节不同企业负责人之间的薪酬差距，促进社会公平正义。

其实，国企高管的薪酬始终是一个争议话题。社会舆论总体认为，国企高管薪酬过高，而部分国企管理者觉得与市场相比，拿得过少，感到委屈。国企高管的薪酬怎么才算合理呢？竹立家教授表示，国有企业作为公共企业高官的工资是加上绩效来发放的。一般来说标准就是：一、相当的公共部门的高级管理人员或者高级公务员他们的薪酬；二、经济社会发展水平；三、企业的绩效。在一个参照物就是一般员工的薪酬。(高企高管)薪酬发放必须按照相关的法律法规，比如国务院、国资委关于国有企业高管薪酬发放的规定，必须按照这个规定来做。

国企薪酬改革方案在“限高”的同时，也明确表示要“提低”，薪酬分配向一线职工倾斜，形成国有企业负责人和企业职工之间的合理工资收入分配关系。长期来看，这种趋势能换来职工工资的增长吗？

竹立家认为问题不大。一线人员或者普通职工的工资能不能增长，福利能不能增长，一个重要的根据就是企业的绩效；二是我国相关政策和法规是非常明晰的，只要我们经济社会持续发展和企业持续发展，一线员工的工资肯定会按照相关规定持续增长的。