发改委推介PPP项目已签约上万亿元 签约619个项目

2015年5月，国家发展改革委建立了首个国家部委层面PPP项目库，第一批向社会公开推介了1043个项目、总投资1.97万亿元，第二批公开推介了1488个项目、总投资2.26万亿元。截至2016年7月底，两批公开推介的PPP项目中，已有619个项目签约，总投资10019.1亿元。

一、第一批PPP项目签约情况

第一批1043个PPP项目中，因多种因素变化而不再采用PPP模式的项目为254个，占原推介项目数量的比例为24.4%，其余789个项目中已签约456个、总投资8151.7亿元，占比分别为57.8%、56.6%。由此可见，第一批推介的PPP项目质量较高，在各地政府积极推动下，项目签约率较高。

从行业分布看，签约项目主要集中在市政、交通等基础设施领域以及学校、医院、体育等公共服务领域。456个项目中，污水、垃圾处理项目136个，占29.8%；供水、供热、燃气等项目80个，占17.5%；铁路、公路、港口等项目63个，占13.8%；学校、医院、体育等项目64个，占14%。

　　图1 第一批PPP项目分行业签约个数

从投资规模看，1亿元以下的项目83个，占签约项目的比例为18.2%；1－10亿元项目243个，占53.3%；10－50亿元项目84个，占18.4%；50亿元及以上项目46个，占10.1%。

　　图2 第一批PPP项目分规模签约个数

从地区分布看，云南、山东、安徽、贵州、江苏、内蒙古、重庆、甘肃、江西签约项目较多，分别为56、53、47、34、30、23、22、21、20个。

　　图3 第一批PPP项目分地区签约个数

二、第二批PPP项目签约情况

第二批PPP项目中，除部分不再采用PPP模式的项目外，其余项目已签约163个、总投资1867.4亿元，占比分别为16.8%、12.2%。该批项目公开推介时间较短，从发起、谈判到签约需要一定时间，此外一些条件更为成熟的PPP项目已在第一批中推介，因此目前的签约率稍低。

从行业分布看，签约项目主要集中在市政、交通等基础设施领域。163个项目中，供水、供热、燃气等项目47个，占28.8%；污水、垃圾处理项目37个，占22.7%；铁路、公路、港口等项目35个，占21.5%。

值得关注的是，第二批签约项目中，学校、医院、体育等项目仅有10个，比第一批减少了54个；占比为6.1%，比第一批下降7.9个百分点。这可能与地方财政收入有限，导致政府付费为主的PPP项目减少有关。

　　图4 第二批PPP项目分行业签约个数

从投资规模看，1亿元以下的项目35个，占签约项目的比例为21.5%；1－10亿元项目89个，占54.6%；10－50亿元项目28个，占17.2%；50亿元及以上项目11个，占6.7%。与第一批相比，投资规模大的项目占比有所降低，10亿元以上项目占比从28.5%下降到23.9%。

　　图5 第二批PPP项目分规模签约个数

从地区分布看，浙江、河北、新疆生产建设兵团、福建、安徽签约项目较多，分别为30、23、21、11、10个。第一批签约项目较多的云南、山东、安徽、贵州等地区，第二批签约项目数量明显减少。第一批签约项目较少的浙江、河北、新疆生产建设兵团等地区、单位，第二批签约项目明显增加。

　　图6 第二批PPP项目分地区签约个数