减税降费打破垄断 激发民间投资还需“洪荒之力”

【编者按】经济新常态下，宏观调控一举一动都被聚焦。股市大变革中，监管政策一点一滴都被细嚼。新闻超裂变里，热点事件一枝一节都被盯梢。本报今起推出“中证论衡”栏目，采访热点事件当事人和业内资深专家，帮助投资者厘清经济现象的来龙去脉、政策变化的一张一弛。

□本报记者 倪铭娅

激发民间投资正成为中国经济稳增长的一个重要抓手。在国务院连续出手之后，民间投资增速降幅有所收窄，但企稳反弹尚难断言。接受中国证券报记者采访的一些专家认为，激发民间投资还需使出“洪荒之力”，在减税降费、打破垄断等方面狠下工夫。

期待政策都能发挥实效

今年以来，国务院连续多次召开会议，发布多项文件，部署扩大民间投资工作。同时，派出督查组对促进民间投资政策落实情况开展专项督查。效果如何？

从国家统计局最新发布的统计数据看，民间投资增速仍在回落，但降幅收窄。1-7月，民间投资同比增长2.1%，增速比1-6月回落0.7个百分点，回落幅度比1-6月收窄0.4个百分点。“从这个角度看，各地加大民间投资的工作还是有成效的。”国家统计局新闻发言人盛来运12日在答记者问时表示，国务院专门下发上述《通知》，各地在积极落实，政策效应在继续发挥。

以广东省为例，在上半年全国民间投资仅增长2.8%的情况下，广东民间投资增速达到19.6%的逆势上扬。其主要原因之一是广东省相继出台了一系列促进民间投资的配套政策，推出了进一步拓宽民间投资的领域和范围、落实投资平等待遇等18条意见和36项实施细则，充分发挥政策对民间投资的杠杆作用。

交通银行首席经济学家连平在接受中国证券报记者采访时表示，政策效力的发挥对民间投资降幅的收窄有一定影响，除政策效应外，制造业走势企稳也是一大因素。连平说，作为民间投资的主要集中领域，工业尤其是制造业近期出现平稳。今年3月，工业增加值增速从6.8%高位回落，最近几个月虽有波动，但增速一直维持在6%—6.2%之间，说明制造业呈现平稳态势，有利于民间投资恢复。另外，房地产市场对民间投资也有影响。房地产投资占民间投资30%左右，最近一二线城市土地成交量较大，一定程度上对民间投资有带动作用。

此外，连平表示，近期人民币贬值压力的减轻对民间投资有所提振。民间投资反映的是人民币中长期投资需求，最近一段时间，经过市场供求关系的调节，人民币贬值压力减轻，对民间投资有一定提振。

从中国政府网的“促进民间投资专项督察政策文件”来看，今年以来的相关文件已达16份。业内人士普遍期待这些政策措施能落到实处，打破阻碍民间投资的弹簧门、玻璃门。