我国科技体制改革不断深化 “创新驱动”加速破冰前行

从“束手束脚”到“大显身手”——

奏响科技成果转化“三部曲”

上海海事大学教授安博文近日成为上海安馨信息科技有限公司的法人代表。这是修订后的促进科技成果转化法出台后，上海高校第一个无形资产出资入股成功转化的案例。此前，安博文带领团队从事光纤传感技术的研究，优质的技术加广阔的应有性让不少企业慕名而来寻求合作，也有很多人建议他办个公司。可大学教师做企业仍有许多限制，安博文也只是心动未行动。随着《促进科技成果转化法》修订，以及上海科创22条及配套细则发布，在下放成果管理权、强化对“人”的激励等方面实现重大制度突破，安博文团队扫除迟疑，成为科技成果转化的一支生力军。

今年5月，国务院办公厅发布《促进科技成果转移转化行动方案》。这与修订《促进科技成果转化法》、出台《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》，是一个整体考虑和系统性部署，形成了从修订法律条款、制定配套细则，到部署具体任务的科技成果转移转化工作“三部曲”。这个“三部曲”奏响了我国科技成果转化的新局面。

在重庆，西南大学“机械智能化自适应两档自动变速驱动总成”技术，以3亿元入门费加提成方式独占许可给中科高技术控股有限公司。西南大学还制定了成果转化分红激励方案，明确转化收益中70%归科研团队，30%用作学校的管理费和风险基金。

在西安，军工科技成果就地转移和交易所得收益归参与研发的科技人员及其团队所有的比例提高到了70%；对新建的军民融合产业孵化器，由市财政一次性奖励500万元，还设立10亿元的科技成果转化基金。

广东设立重大科技成果产业化基金50亿元、重大科技成果产业化扶持资金25.5亿元，重点面向成长性好、还需要在关键节点上扶持的战略性新兴产业，如高端新型电子信息、生物、高端装备制造、节能环保等高端领域。

从改善环境到构建“生态”——

全方位推动企业创新

一家天津的小巨人企业，和一家世界排名前五的德国模具公司本来毫无交集。直到天津相关部门为这个“小巨人”牵线专业中介机构，制定收购计划，缩短审批时间，使其成功收购世界排名前5的德国GIW模具公司。相比建厂扩能，此举为企业降低三分之一的成本，加快了投产速度，使其产品成功进入欧洲市场，每年在欧洲的市场销售额达到3亿元。天津政府部门通过“建渠道、搭平台、聚人才、清障碍”为企业走出去保驾护航。截至目前，全市已有40余家小巨人企业开展海外并购和建立海外研发中心。

“近年来，我国通过改革建立健全技术创新市场导向机制，为企业创新发展营造良好生态。”科技部有关负责人说，比如修订完善研发费用加计扣除政策，企业集中反映的适用范围窄、政策门槛高、申报手续繁琐等突出问题均已得到解决，实行了负面清单、事后备案等新管理制度，政策的普惠性便捷性大幅提高。

各地在为企业构建良好创新创业生态方面争相探索，千帆竞发——宁夏2014年到2015年支持民营企业自主研发项目232个，补助经费11214.69万元；黑龙江省为科技企业和大众开通了“科技114”服务专线，平均每月有400余通咨询电话；云南众创空间面积达20余万平方米，服务创业团队600余个，创业企业400余个……

“当前，科技体制改革已经进入深水区，许多改革是‘动奶酪’性质的深层次利益调整，难度越来越大。”科技部有关负责人表示，下一步将围绕实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家和世界科技强国的目标，聚焦促进科技和经济结合、调动科技人员积极性、优化科技资源配置等主攻方向，选好切入点和发力点，进一步深化科技体制改革。(经济日报记者董碧娟)