“新疆反恐办法”出台幕后：全国人大委员长亲自批示

反恐的同时如何处理与保障人权的关系

郑言江：《实施办法》对安全防范、情报信息、调查等有专门的章节规定，在反恐的同时，如何处理与保障人权的关系？

秦维：由于反恐怖主义措施较之于打击普通违法犯罪行为的措施更为严厉，运用中稍有不当，就会对公民和组织的合法权益造成侵害。因此，新疆在制定实施办法的过程中，充分考虑了反恐与人权之间的平衡。主要表现在以下几个方面：一是在总则中原则规定了反恐怖工作与人权保护的关系。二是在具体制度中也体现了人权保护原则。三是对涉及限制相对人身自由或者财产权的措施，规定了严格的审批权限。四是强调在应急处置中对被害人的保护及生活保障。

陈彤：有效打击和防范恐怖主义，必须构筑全社会共同参与的防控机制和体系。因此《办法》在上述方面的专门规定，体现了法治的精神和反恐维稳的实际需要。《办法》当中所体现的“严”的精神，不是对权利和自由的限制，不是通过限制人权的方式确保安全，而是在原先法律疏于规制的领域扎紧了制度的“篱笆”，最终是对公共安全和人权的有力保障。

郑言江：实施办法规定，电信、互联网、金融、住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者未按规定对客户身份进行实名登记、信息备案会处罚，为什么会有这样的规定？

秦维：这些做法都是我们在现实工作中已经运用的，且被证明是行之有效，比如说在机场的安检，虽然麻烦一点，但是，为了防止恐怖袭击，打击极端主义犯罪，必须进行必要的检查和对客户实名登记，这是为了大家的安全考虑，是保障公共安全，虽然麻烦，但是极有必要这样做。就互联网而言，因为国家反恐怖主义法已经列入了，所以我们根据新疆的情况也将有关内容加了进去。

陈彤：利用互联网和暴恐音视频传播宗教极端思想、鼓吹并诱发暴力恐怖犯罪，是近年来新疆暴恐活动的突出特点。因此，在现代信息社会的大背景下，必须加强对网络和各种信息传播的法律管控。实施办法在这一方面的相关规定，体现了反恐维稳工作的时代特性和现实需求，是十分必要的。互联网运营商和社会公众只要依法从事信息的制作、存储、传播和经营活动，严守权利的底线和法律的红线，其合法权益自然会得到法律的保障。