凤凰涅槃浴火重生 煤炭钢铁行业去产能的“痛与断”

　　湛江钢铁热轧厂房 人民网李楠桦 摄

去产能要发挥市场作用 社会保障更要兜底

7月22日，人社部发言人李忠在国新办新闻发布会上表示，目前，各地都在积极稳妥推进化解过剩产能中的职工安置工作，从部分已经启动的地区来看整体平稳。

信长星表示，职工安置过程中，企业要把工作做实做细，充分挖掘职工分流安置渠道，用好用足已经明确的政策。对分流到社会的职工，政府要提供社会保障，及时进行就业培训，对那些就业确实困难、难以通过市场找到就业岗位的，要开发公益岗位，体现社会政策兜底的功能。

7月18日，滴滴出行发布的《移动出行支持重点去产能省份下岗再就业报告》显示，截至2016年5月底，滴滴为国家去产能计划中的17个重点去产能省份提供了388.6万就业机会（含专车快车和代驾）。其中，来自去产能行业的滴滴司机为101.9万。

滕泰强调，去产能过程中，政府要通过建立强大的要素市场推动要素转移，建立强大的社会保障，让一切创造财富的源泉更有效率地充分涌动。

在中国发展高层论坛2016年会上，冯飞指出，要发挥市场矫正作用，通过市场机制的公平和优胜劣汰机制，让不具有竞争力的产能出清。同时，通过环保、能效、安全、质量和技术等五个标准加速产能退出，加大执法力度。

权威人士在接受人民日报专访时表示，在推进供给侧结构性改革的过程中，当务之急是斩钉截铁处置“僵尸企业”，坚定不移减少过剩产能，让“僵尸”入土为安，腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间。

在去产能的过程中，有的企业鼓励员工融入“大众创业，万众创新”的洪流中。

2015年年底，杭州钢铁集团热火朝天了近六十年的半山基地出完了自己最后一炉钢，正式关停。半山基地的原职工小王自主创业，在杭钢社区开了一家养老饭店，为老年退休员工定做饭菜，雇用的厨师和员工都是杭钢职工。

据悉，杭钢特设众创空间，建立专项基金，目前，共有112名职工登记自主创业项目78个，其中34个公司已正式运营，43个项目申请入驻众创空间。

此外，更多的企业实施“走出去”战略。据了解，徐州矿务集团公司省外煤炭产量达到集团总量的三分之二以上，异地能源项目共转移集团本部职工7000多人。同时，在山西、陕西等地区和孟加拉国煤矿托管和劳务合作项目45个，异地安置集团劳务人员11000多人。

7月27日，国务院总理李克强在国务院常务会议上指出，去产能过程中，要注重运用法治化、市场化手段，支持企业加快兼并重组，提高产业集中度，并妥善做好职工转岗等工作。

全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长、财政部财政科学研究所原所长贾康表示，去产能要求政府维持公平竞争，让市场优胜劣汰，政府做的就是要保证分流职工能够得到基本的社会保障、再就业培训等。

“能够忍受去产能阵痛，这条优化结构之路才能真正走通，才能够达到去产能的实质要求。”贾康强调。