国企改革样本：江西国资混改激发内生力

江西：监管制度、统计评价、领导人员管理“三统一”

截至今年5月末，江西省国企资产总额1.85万亿元，同比增长16.7%。其中，省出资监管企业资产总额9129.9亿元，同比增长19.5%；实现营业收入1405.3亿元，同比增长10.3%；实现利润总额41.8亿元，同比增长9.6%。

成绩的背后，是江西省在推进国资国企改革方面的积极努力。江西省委省政府始终坚持问题导向，努力探索出了一条符合江西实际的国企改革新路子，增强了企业活力，促进了经济发展。

在“激活”上下功夫

突出问题导向，形成倒逼机制，激发企业改革内在驱动力，是江西省抓国企改革的一条主要做法。针对国企主体意识不强、资产流动不畅、布局结构不优的问题，江西省抓住激发企业活力这个“牛鼻子”，一企一策扎实深化国企改革。

一是在江铜集团开展“自主拓展、自主决策、自主经营”改革试点，将应由企业自主经营决策的事项全部归位于企业，下放了投资决策等6个方面26项审核备案事项，将主业投资决策权全部下放，不管金额多高，都由企业自主决策，国资委进行事后评价考核和激励约束。改革试点效果明显，企业市场主体地位全面落实，决策更加高效，实现了从“婆婆罩着”向“自家作主”的转变。目前，江西省已经在出资监管企业全面推开了“三自”改革。

二是大力推进开放性市场化战略重组，在国资流动中实现保值增值。凤凰光学集团是国内光学产业的老牌国企，受市场影响连年亏损，江西省通过引进中电海康进行重组改制，当年就扭亏增盈，实现“凤凰涅槃”。近年来，江西省先后完成了6家省属集团重组改制，目前正在加快推进江西报业传媒集团、省广电传媒集团、省绿色产业集团等企业重组改制，努力将国有资本集中在优势产业和龙头企业。

第三是积极稳妥发展混合所有制经济，充分放大国有资本功能。江西建工集团是一家曾连续13年亏损、机制僵化、包袱沉重的省属大型国企，2010年通过引进战略投资者进行混合所有制改革，实施员工持股，剥离企业办社会，构建全新的法人治理结构和市场化经营机制，激发了企业活力。混改后企业资产总额、营业收入、利税年均分别增长40.5％、30.6%、54.1%，企业规模、效益连年翻番，迈入国内500强。近年来，江西省先后完成了中国瑞林、江中集团、省建工集团和盐业集团等企业混合所有制改革，初步探索出一套符合江西实际的混改模式，形成了“五个一”操作指引。目前，江西省正在有序推进江铜集团和省旅游集团等5家省属集团混改试点。