如何跳出历史的怪圈？当前拉美经济的危与机

财政“瘦身”，更要经济“健身”

“今年是拉美经济调整的关键一年，御寒脂肪快用完了，现在得靠肌肉了。”阿根廷经济学家豪尔赫·卡斯特罗以此比喻当前拉美经济“刺激消费模式枯竭而外部贸易环境不见起色”的现状。

上世纪80年代，拉美经济增速断崖式下滑，赤字爆炸式增长，通胀难以遏制，不可持续的汇率机制和外债过重最终导致债务违约，如今这一梦魇会否重演？拉美经济的肌肉足够结实吗？

“可以肯定的是，拉美经济已摆脱上世纪80年代的脆弱体质。”阿根廷经济学家费德里科·波利认为，全球经济进入下行周期以来，拉美经济指数变动呈现平滑曲线，基本与全球周期变动一致，这表明地区消化外部风险的能力明显提升。

同时，拉美国家政府侧重社会发展，保障和改善民生，通过“提低”“扩中”改革收入分配制度，人口贫困率显著下降，收入分配差距明显缩小，民众生活水平和消费能力显著提升，经济增长的社会基础进一步夯实。

此外，全球经济低速增长“新常态”正在“倒逼”拉美经济改革。近两年，拉美国家为财政“瘦身”同时，也通过改善基础设施、加大科技投入和培植新兴产业提升产业附加值为经济“健身”，修正产业结构单一的短板。

墨西哥启动了能源改革，向私人部门开放石油投资；阿根廷修改能源法，提升电力供应中可再生能源比例，并配套推出数十亿美元新能源发展计划；巴西启动“工业强国计划”，增加固定投资、提高研发投入、推动技术升级、扶持中小创新企业和职业培训。

世行报告显示，今年上半年全球私人投资基础设施规模最大的5个国家有4个来自拉美，分别是哥伦比亚、智利、墨西哥和巴西。

中国经济转型，拉美产业升级新机遇

“拉美经济要把‘脂肪’转化为‘肌肉’，需要构建完善和富有竞争力的工业体系，特别是制造业，拉美国家这方面历史欠账很多，现在可以抓住中国经济转型带来的市场和投资机会，推动再工业化进程，”卡斯特罗对记者说。

《中拉制造》，这篇美洲开发银行期刊封面文章展望了中拉产业整合的乐观前景。美洲开发银行贸易和一体化部门主管安东尼·埃斯特瓦德奥达尔在文中指出，拉美国家应抓住机遇，优化升级中拉贸易结构，对接各自优势扩大双边投资。

在对接农业科技优势与中国市场优势方面，阿根廷的生源霸科公司走在了拉美国家前面。这家精于口蹄疫疫苗生产的高科技企业与上海海利生物在华合资生产疫苗，依托4亿剂的年产能共同开发庞大的中国和亚洲动物疫病防治市场。

中国工业制造优势也开始深度融入拉美“再工业化”进程。2005年进入古巴市场的宇通汽车，经过多年开拓如今已拥有当地公交市场八成份额。而中国中车、奇瑞、吉利、三一重工、华为、中兴、联想、格力、中粮等国际化程度较高的企业也都在拉美布局多年，为拉美国家提供优质工业产品的同时，正逐渐融入当地产业链并通过直接投资带动当地产业升级。

中拉在基础设施建设上的优势与需求也在加速对接。阿根廷“基塞”水电项目、贝尔格拉诺货运铁路和核电项目、巴西美丽山特高压输电二期工程、玻利维亚鲁雷纳瓦克公路、哥伦比亚马道斯高速公路等重大项目已经或即将实施。

当前，中拉双方正在进行经济结构战略调整，彼此在资源禀赋和产业结构上呈现更加丰富的合作业态。正如拉加经委会执行秘书阿莉西亚·巴尔塞纳所说，中拉“同步转型”将为双方贸易和投资带来更加丰富的合作机遇。