“国企改革十二样板”系列报道今起推出

“国企改革十二样板”系列报道今起推出——

国企改革大潮涌，全面推进不停步。截至目前，国企改革的组织领导体系和文件体系基本建立，“1+N”政策体系基本成型，试点工作全面铺开，完善现代企业制度工作全面提速，全国国有企业改制面超过80%，供给侧结构性改革加快推进，探索以管资本为主加强国资监管取得积极进展，国有企业党的建设得到新的加强。

国企改革进行时，试点探索开新路。分类改革如何推进？如何完善现代企业制度？混合所有制改革应遵循什么原则？如何以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变？……一些地方和企业先行先试，将“路线图”变成“施工图”，各项改革措施取得实质性进展，形成了一些可复制的经验和做法。

即日起，本网联合@国资小新、《国资报告》杂志推出“国企改革十二样本”系列文章，深入调研梳理5省国资监管部门、4户中央企业和3家地方国有企业等深化改革的新举措、新模式，为更多各级国资监管部门和广大国有企业推进国资国企改革提供借鉴的样本。

国企改革十二样本之一

上海国资国企：分类定责分类监管 "管""放"之间促改革深化

上海国资国企："管""放"之间促改革深化

新华网8月3日电，整体上市或核心资产上市企业占竞争类国企产业集团总数三分之二、对因客观因素未实现预期目标的改革创新实施“容错”、30家市属国企近360亿元创新研发等费用视同考核利润……

作为全国地方国资的“第一重镇”，上海以国资管理创新带动国企改革发展，管好国资、放活国企，加快国企创新转型，并着力在供给侧结构性改革中发挥带动作用。

今年上半年，上海地方国企实现营业收入14219.52亿元、利润总额1490.45亿元、上缴税金943.03亿元，增幅均超过全国国资委系统监管企业平均水平。

创新管：从管企业转向管资本

创新国资管理，从管企业转向管资本，是上海新一轮国资国企改革一条重要主线。

近50套主要生产装置平均开工率同比提高3.7个百分点、生产制造成本下降4.4亿元、安全生产事故数下降40%……华谊集团交出亮点颇多的半年报，与改革密不可分：上半年，华谊以上市公司双钱股份为平台，将旗下7家单位优质资产注入，实现了核心资产上市，并募集资金37亿元，有力助推降成本、强主业。

“华谊已成为一家真正的公众公司。”集团董事长刘训峰说。

尝到甜头的还有上海仪电。近年来，上海仪电投资并购一批民营企业，并设定业绩对赌条款，充分发挥经营团队的积极性。截至2015年底，集团合并报表范围内的混合所有制企业的资产和利润总额已分别占37.3%、56.4%。上海仪电董事长王强说，引资背后是引智、引各类技术、市场和团队，推动企业实现跨越式发展。

上海市政府副秘书长、市国资委主任金兴明介绍，下一步将以创新资本运作为突破，加快国有资本有序流动，将按一定权重，选择本市地方国有控股A股上市公司组成上海国企指数，设立“上海国企ETF基金”，鼓励投资者通过换购基金份额，实现股份流转。同时，还将筹建不良资产处置平台，用市场化手段加强余值管理。