参与制定专家揭秘出租车改革新规出台过程

回忆

曾担心开专车不合法

前15年，方国宝几乎365天不休息，每天一睁开眼睛就想到一两百块钱的份钱要被扣掉，每天想着多拉点活，早点出、晚点回。而现在，每周限号日方国宝还能休息一天。三个月来，方国宝对专车司机的身份越来越认同，但仍然不能忽视专车不合法的现实。

就在半个月前，方国宝在送一名乘客去机场的途中被执法人员拦住，事发突然，方国宝和乘客心里都是一惊，最终也免不了被处罚。而每一个专车司机，在这几年拉活时，心里都有一个结，担心被执法人员发现。

而针对出租车，方国宝想说，这是一个公平竞争的时代，过去垄断的局面被打破了，出租车行业应该思考如何提高管理和服务水平，和专车市场公平竞争。文/本报记者 匡小颖

影响·释疑

新规在北京何时落地？

北京青年报记者了解到，昨天交通运输部新规出台后，北京交通主管部门相关负责人一直在组织学习。但目前并没有对政策出台的时间和细则进行表述。

按照北京现行的法律政策，没有运营资质的私家车接入网约车平台运营并不合法。目前，只有首汽约车的运营模式符合现行的法律框架，被认为是官方专车。首汽约车相关负责人介绍，年底首汽约车在北京将达到5000辆规模，满足五环内市民的高端用车需求。但近期，北京将对出租车和网约车发展事宜进行表态。

打车价格会不会变贵？

按照新规，市民担心的专车、快车被逐出市场已经不可能。去年出租车改革方案征求意见稿出台后，易到用车相关负责人曾表态，大量的车不符合条件，会使得专车数量下降，造成价格上涨。但新规修改后，车辆符合条件并不会那么难，也不会出现大量专车司机“离职”的现象，所以价格也不会有太大变化。

中国交通企业管理协会副会长赵振认为，价格是市场定位的问题，也是对运营公司管理的挑战。各地方不一样，都会有所不同，价格应该根据不同的服务和不同地区有所区别，总体来说价格应该更趋于合理。

乘客打车安全如何保障？

根据新规，一是事前准入把关，通过对企业、车辆、驾驶员的资质认定，对安全服务基本能力进行事前把关。

二是事后运营监管，要求网约车平台公司落实主体责任，通过信息化手段加强营运过程中的安全和服务管理；同时，各地要建设和完善政府监管平台，实现与网约车服务平台的信息共享，加强对企业经营行为和日常营运全过程的监管。

三是社会信用评价。通过建设经营者及驾驶员信用体系并纳入全国信用信息共享平台、开展服务质量测评并及时向社会公布等方式，保障乘客知情权及选择权。

此外，网约车平台应开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并将驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备，保障乘客安全。

出现事故乘客如何获赔？

暂行办法明确网约车平台应为乘客购买承运人责任险等相关保险，充分保障乘客权益。北青报记者了解到，目前滴滴、易到用车等平台均为乘客购买了相关保险。

相比之前的规定，新规也更加明确地制定平台为承运人。这就意味着，一旦出现安全问题，网约车平台不能说自己仅仅提供信息，将责任推给司机，而需要承担相应的赔偿责任。