网络强国如何建成？这份纲要告诉你

《国家信息化发展战略纲要》（以下简称“纲要”）近日印发，以建设网络强国为目标。

从2006年发布的《2006-2020年国家信息化发展战略》到近年的“互联网+”行动计划、中国制造2025，本次纲要有何不同？对网络强国建设提出哪些计划？

◎有何不同？

新背景下的信息化发展顶层战略

“过去围绕信息化发展，包括宽带中国、信息消费、大数据应用、智慧城市等信息化政策已经比较多了，本次战略纲要起统领作用，是在全球信息革命发展大形势下，结合中国发展阶段和时期制定的战略。”国家信息中心信息化研究部主任张新红说道。

在中国信息安全研究院副院长左晓栋看来，战略提出指导思想、工作原则，部署战略任务，通过具体的规划和计划进行落实，因此，本次是国家信息化发展的顶层战略。

值得注意的是，我国此前曾制定《2006-2020年国家信息化发展战略》，工信部国际经济技术合作中心主任龚晓峰认为，与此相比，本次纲要主要有三大亮点。

第一，时代背景不同。本次纲要是在新工业革命和“四个全面”战略布局的时代背景下诞生，前者是目前全球都在抢占的制高点，后者包含全面建成小康社会的内涵，对此，纲要中提出的“网络扶贫”是此前没有的，“5000万贫困人口在信息化时代不能落后，要享受数字化的好处，要有获得感，他们的基础设施建设和能力建设都非常重要”。

第二，和国家治理现代化相结合。龚晓峰表示，国家治理现代化能力既在现实世界中体现，也在网络世界中体现。网络不是法外之地，市场经济需要法治基础，网络经济、信息经济也一样。

第三，和中国经济新常态结合起来，纲要第三部分谈及信息化本身的能力建设，第四部分谈及经济社会化社会化的水平建设，信息化扮演支撑和引领的角色。没有信息化就没有现代化，要结合中国国情，整合各种资源，找到适合的模式，各地信息化发展阶段一定要因地制宜，不能跨越阶段谈信息化。

◎如何建设？

三步走和三方面

纲要提出建设网络强国的“三步走”计划。

第一步，到2020年，核心关键技术部分领域达到国际先进水平，信息产业国际竞争力大幅提升，信息化成为驱动现代化建设的先导力量；

第二步，到2025年，建成国际领先的移动通信网络，根本改变核心关键技术受制于人的局面，实现技术先进、产业发达、应用领先、网络安全坚不可摧的战略目标，涌现一批具有强大国际竞争力的大型跨国网信企业；

第三步，到本世纪中叶，信息化全面支撑富强民主文明和谐的社会主义现代化国家建设，网络强国地位日益巩固，在引领全球信息化发展方面有更大作为。

此外，国家互联网信息办公室副主任庄荣文介绍，接下来要着力增强国家信息化发展能力，着力提高信息化应用水平，着力优化信息化发展环境，“能力、应用和环境三方面，共同构成国家信息化发展的有机整体。”其中，能力是核心、应用是牵引、环境是保障。

一是增强发展能力，是今后一段时期国家信息化工作的首要任务，具体内容包括发展核心技术、夯实基础设施、开发信息资源、优化人才队伍、深化合作交流；

二是没有信息化就没有现代化，关键是发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用。纲要从培育信息经济、深化电子政务、繁荣网络文化、创新公共服务、服务生态文明建设、加快信息强军等六个方面对提高信息化应用水平作出了安排；

三是要不断优化信息化发展环境，尤其是信息化法治建设、网络生态治理和维护网络空间安全等工作需要加强。