公安部：围观者未阻碍执法可现场拍摄

公安部首次播放视频示范民警规范执法

围观者未阻碍执法可现场拍摄

京华时报讯(记者张思佳)遇查验身份证不配合怎么办？在执法中，将嫌疑人带离现场时受到阻挠怎么办？被检查对象将自己锁在车内，拒不打开车门怎么办？围观者拍摄执法过程怎么办？昨天上午，公安部举办全国公安机关规范执法视频演示培训会，全国百万公安民警首次通过视频集中受训。

据了解，公安机关规范执法视频由上海、重庆和济南3地公安机关拍摄，时长70分钟。视频中，民警模拟真实场景，针对当前一线执法中遇到的新问题，从法律要求、处置流程、行为举止、策略技巧等方面，就民警在执法实践中具体“应该怎么做”“不应该做什么”进行了直观演示。

比如，民警在查验身份证时遇到拒不出示身份证件的情况怎么办？民警查缉嫌疑车辆时当事人拒不下车怎么办？民警执法时遇到阻碍和纠缠怎么办？在什么情形下民警可以依法使用武器等？

据悉，这是公安部首次通过视频把一线实战搬上屏幕，由一线优秀民警作为教官，给全警上一堂接地气的执法课程。公安部党委高度重视此次规范执法视频演示培训会的组织筹备，部领导直接指导《公安机关规范执法视频演示片》的制作，从策划选题到确定内容和摄制地点，从遴选精干力量到组建专门团队，从广泛基础调研到多方听取专家意见，全程参与，并先后5次审看样片。演示片基于对相关法律规定的精准解读，概括提炼了操作处置的基本要领，既是一线优秀民警的成功经验总结，也是众多法学专家、警务专家的智慧结晶。

公安部要求，各地公安机关要充分借鉴这次视频演示培训，不断拓展教育培训渠道，注重运用微信微博、远程视频教学的新载体，采取典型案例剖析、标准示范演示、实战场景模拟等有效形式，建立健全常态化的执法教育培训机制。同时要求，各地要通过实际案例，教育广大民警牢固树立以人民为中心的执法理念，进一步强化证据意识、程序意识、权限意识，努力通过每一项执法活动、每一起案件办理，让人民群众感受到社会公平正义。

如何规范执法

在查身份证时遇不配合，或质疑警察身份怎么办？

亮身份查证件拒不配合依法强制传唤

《中华人民共和国居民身份证法》第十五条规定，人民警察依法执行职务，遇有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的；法律规定需要查明身份的其他情形。有前款所列情形之一，经出示执法证件，可以查验居民身份证。

依法查验居民身份证是公安民警的职责所在。民警执法时应随身携带《人民警察证》，如执法对象质疑《人民警察证》效力，应明确告知《人民警察证》是警察法定的执法证件。

对于人民群众来说，配合人民警察依法查验居民身份证是公民的法定义务。遇到民警查验，要主动出示身份证并配合查验。没有随身携带居民身份证的，可以提供机动车驾驶证、护照等有效证件证明身份，也可以报出自己的公民身份证号码、姓名等信息，提供民警查验。

执法对象不配合的，告知其有义务出示身份证件并接受查验。如继续纠缠的，以涉嫌阻碍执行职务予以口头传唤，拒绝传唤的，可以依法强制传唤。

如执法对象未带居民身份证，当场盘问其姓名、年龄、住址等相关信息，及时核实身份，必要时报告指挥中心，请求协助核查；对拒不提供真实姓名、年龄、住址且不能排除违法犯罪嫌疑，符合《人民警察法》第九条规定继续盘问情形的，依法带回公安机关继续盘问。

公民如果认为民警执法不规范，可以向公安机关警务督察部门举报，也可以拨打110投诉，还可以通过法律途径维护自身的权益。

■专家说法

清华大学法学院教授余凌云认为，身着警服本身就是一种简明的表明执法身份的国际通行办法。警察制式服装、警用标识、警用装备表明人民警察身份和正在执行职务，故意撕扯、抢夺、损毁等行为，可视为对警察的直接攻击。

公民有义务配合、支持执法，对执法有异议应当通过法定程序解决。从法律角度看，不管立法如何细化，法律的制定一般会具有一定的滞后性，操作性的内容很难一步到位地予以细化。从老百姓的角度看，执法权威的丧失最终受害的是公众安全和公民本身。

中国政法大学教授顾永忠认为，推进公安机关执法规范化建设，不仅需要加强民警的素质，也需要加强对公众的宣传，让公众了解从实体到程序的法律法规，知道民警执法有哪些权力，公众面对执法有哪些义务，应该如何配合执法，以及怎样监督公安机关执法。