专家：建立打击非法集资监测预警平台

与非法吸收公众存款事件高发、手段多相比，政府职能部门的监管相对滞后。专家建议，可以在完善非法集资认定标准的基础上，运用大数据、云计算等技术，建立全国联网打击非法集资监测预警平台，提升预警防范能力。

一要统一非法集资的认定和执法标准。“出台规范化的认定、辨别标准，厘清哪些属于非法集资、哪些属于正常的金融业务或民间借贷，作为执法的依据。”全国侦察研判能手、江西抚州市经侦支队民警阮幸福建议，执法部门以此为参照，根据现行法律再制定统一的执法标准，增强打击的时效性和打击力度。

二要建立全国联网的打击非法集资监测预警平台。国务院发展研究中心高级经济师徐鹏程建议，利用大数据技术和云计算，从网络、媒体以及广告中采集相关信息，由公检法进行专业化分类，建立打击非法集资的监测平台，经过数据集成和人工辨别、分析，形成预警功能。

他说，针对非法集资活动所呈现出跨地域、跨行业的特点，该平台应实现全国联网，可以及时预警某一地域、某一行业的非法集资情况，提前做出预示，还可以把短期内提供过高收益、频繁变动公司股东、在特定时间段提高公司注册资本金的公司标示出来，予以重点关注。

江西省银监局法规处副处长李井国也建议，加强警银合作，建立网络新型犯罪、非法集资监测预警平台、网络犯罪快速查控机制，出台举报犯罪奖励办法，实施打早打小措施，维护群众合法权益，净化金融生态环境。

三要实施普惠金融政策，让金融发展成果惠及更多百姓。专家建议，在严厉打击非法集资行为的同时，进一步深化金融改革，支持正常的互联网金融业务和创新，鼓励金融机构依法创新金融服务和产品。一方面要解决企业尤其是小微企业融资难、担保难、抵押难的问题，另一方面为普通投资者提供更多、更好的金融产品。

河南省一些县乡干部反映，随着经济和金融业的迅速发展，不仅金融业的业务日新月异，而且县域经济发展也正在经历从很少接触金融，到越来越依靠金融的转变。当前，由于体制机制等原因，基层金融改革的进展远慢于大中城市，两者金融发展的差距也越拉越大，导致防范基层金融风险的难度增大，非法集资下乡正是其中的突出表现。

四是老百姓理财要多留个心眼，保持头脑冷静，避免上当受骗。天津公安经侦部门提醒，老百姓要认清非法集资的本质和危害，提高识别能力，自觉抵制各种诱惑。坚信“天上不会掉馅饼”，对“高额回报”“快速致富”的投资项目进行冷静分析，避免上当受骗。记者 赖星 付光宇 李鹏 南昌报道