中国经济增长“含金量”在提高

在需求走稳的支持下，整个中国经济增长，今年将是一个稳中向好的基本态势。今年上半年的GDP增长率和去年第四季度水平大体相当，今年全年增长应该在7%左右，“十三五”会是一个平稳开局。

看好中国经济，我们有充足的底气。首先，我国十几亿人口的正常生活就是经济增长的基础，在这个背景下，中国经济不会陷入负增长，因为保证基本民生的生产，会对整个经济增长发挥重要的支撑作用。现在我们观察产业、观察投资会发现，所有与消费相关的产业，像食品工业、纺织服装工业、家用电器工业、家具、电脑和手机等，增长都是比较稳定的，这和一些重化工业的困难形成比较明显的反差。

其次，投资在趋稳，其中，基础设施投资的增长是整个投资增长的“稳定器”。2015年，基础设施投资占投资的比重已达到近24%，而且，基础设施投资不再是高强度的扩张，而是注意立当前、谋长远，特别是结合新型城镇化推进基础设施投资。当前城镇化不再是大城市单兵突击，而是把城市群作为主体形态，城市之间的互联互通、交通一体化和供水、供气、供电、供暖以及污水垃圾处理能力的建设，包含的项目非常多。

从资金方面看，过去基础设施投资主要通过地方投融资平台进行，包含的风险比较多。近两年推出了地方债的置换，这实际是把信用担保的主体从地方转到中央，国家发改委、审计署等部门都参与到地方债和发债建设项目的审查工作中，审查之后给予置换一些项目，政府和银行之间融资关系得以改善。

再看今年《政府工作报告》做的安排，在经济上主要是两个方面的重要安排：稳增长和供给侧改革。稳增长主要有以下措施，一是宏观政策要稳，包括积极的财政政策要进一步加大力度，货币政策要灵活适度，今年广义货币M2预期增长13%左右，增长空间是比较大的；二是深挖国内需求潜力，增加消费，发挥拉动经济增长的基础作用，同时发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用；三是深入推进新型城镇化，加快人口的市民化，推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展，加强城市规划建设管理等。

在供给侧改革方面，《政府工作报告》主要是抓落实，一是推动政府和市场关系的进一步调整，推动简政放权、放管结合、优化服务，行政改革向纵深发展。二是推进基本经济制度的改革，大力推进国有企业改革，更好地激发非公有制经济的活力，国务院为此日前还决定派出督查组。

基于这样的分析，我认为，中国经济增长的态势在走稳，增长的“含金量”在提高，增长的体制机制在趋向成熟和定型，我们对中国经济前景应该充满信心。

(作者为国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员 张立群）