一起未收押案件引清查 458名未送监狱执行罪犯被纠正

考你一道题：最高检部署工作，地方怎么做，才能交出合格答卷？福建省检察院的解题法是：上承高层精神，下引基层行动。“这还不够。”该院检察长何泽中说，出了成果，还要再转化、再提升，总结可借鉴、可操作、有普遍指导意义的经验做法。

远的不说。眼下正在全国开展的专项清理“审理前未羁押判处实刑罪犯未交付执行”活动，福建再出新招——摸清未交付执行罪犯底数的“操作指南及各级院分工办法”，5月底被最高检转发。而在一年前，福建曾就开展此项清理工作积累了经验，相关做法在全国刑事执行检察工作会上作介绍。

判了实刑，为何未被收押

贯彻高层决策部署，书写出彩答卷，福建不止于会议中、文件里和领导的批示上，而是落到“一线工作法”上。

今年4月，集中清理审理前未羁押判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，在全国公、检、法、司机关紧锣密鼓地进行。这个由“两高”“两部”联合部署的专项行动，源自于福建的实践与经验，引起了高层关注。

时间回溯到两年前。

2014年5月，福建省惠安县检察院监所检察科干警在社区走访时，有一缓刑罪犯反映：被判实刑的李某在小区里挺悠闲！“李某为何未收押，是保外就医，监外执行？”带着疑问，检察官从每一个诉讼节点查起，发现李某在审前未羁押，判实刑时，相关职能部门在交付执行环节脱节。

“还有多少被告人被判实刑未收押？”惠安县检察院把视线拉长到2010年，结果发现，共有39人未收押。启动监督程序后，除4人属不宜羁押的情形外，35人全部收押交付执行。

惠安县检察院的工作信息传到福建省检察院监所检察处，调研随之从一县一市到全省展开，对未交付执行问题与原因逐一分析，得出的结论是，此类现象不是一地独有，有必要全面清查。

清理纠正458名未送监狱执行罪犯

刑罚交付执行，关乎法律尊严和公平正义。两个月后，福建省检察院联合省高级法院在全国率先开展专项清理工作，摸排出的458名未送监狱执行的罪犯，除10人已亡故外，全部清理纠正，收押295人，法院作出暂予监外执行决定78人，上网追逃73人，启动再审程序2人。

“从基层院发现问题，到举一反三，联动协作，推动全省专项清理，再把成果转为常态化监管机制。”2015年5月，全国检察机关刑事执行检察工作会议召开，福建省检察院报告了专项清理工作，分享多项经验：

——坚持引导、领导、指导有机统一，营造发现问题、以点带面工作导向和氛围。

——坚持监督、协作、配合有机统一，推动形成联动协作、共同推动工作格局与合力。

——坚持延伸、规范、责任有机统一，不断完善无缝衔接、常态长效工作链条和机制。

该省检察院监所检察处负责人认为，经验和成效来自自上而下推行的“一线工作法”：“问题在一线发现，工作在一线推进，能力在一线检验。”这一做法要求，不仅监所负责人和干警要驻所、驻监监督执行，全省三级检察院分管领导也要作表率，到基层蹲点两周，到一线去亲历司法，与干警同工作、同学习、同生活。