脱贫之战，习近平发出总攻令

2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。新华社记者鞠鹏摄

精准扶贫的关键在于解决“谁来扶”“扶持谁”“怎么扶”的问题。2015年11月27日至28日召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平详解这三个问题，实际上就是对“6个精准”的进一步解释与深化，其本质就是要求在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

这次会议也被称为“史上最高规格”的扶贫会，不仅中央7常委全部出席，中西部22个省区市党政主要负责同志还向中央签署了脱贫攻坚责任书。会议体现出“超常规动员”“超常规问责”“超常规投入”“超常规激励”和“超常规退出”。精准扶贫顶层设计的配套举措逐一明确，国家引导各种要素向贫困地区聚集，全社会为攻坚拔寨形成强大合力。

习近平还深刻指出，贫困地区要激发走出贫困的志向和内生动力。他多次强调，“扶贫先要扶志”“治贫先治愚”，“一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。最后还是要能养活自己”。由单纯的“输血”到既“输血”又“造血”，是习近平扶贫思路的重要内涵，也是精准扶贫思想的集中体现。

从“四个一批”扶贫攻坚行动计划到“五个一批”工程，突出“发展教育脱贫一批”；从笼统的政策、资金扶贫到大力发展特色产业脱贫、交通扶贫、电商扶贫等因地制宜扶贫，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，精准扶贫思想引领下“造血”扶贫模式正在不断取得实效。

脱贫方式：一步步延伸

在习近平的扶贫思路中，激活工作全局的关键就是探索有效的扶贫方式，在推广中延伸和深化，最终推动大战略、拓展大布局。

7月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话。 新华社记者 李涛摄

习近平近日在宁夏主持召开东西部扶贫协作座谈会，就是为了总结和推广闽宁扶贫协作的经验，切实做好新形势下东西部扶贫协作工作。

闽宁对口扶贫协作，是1996年5月两省区根据中央“两个大局”的战略思想和开展东西部扶贫协作的决策部署全面开展的。时任福建省委副书记的习近平担任对口帮扶宁夏领导小组组长，直接组织实施闽宁对口扶贫协作。习近平先后5次出席闽宁对口扶贫协作联席会议，3次发表重要讲话，2次到宁夏实地考察指导，形成了系统的闽宁对口扶贫协作工作思路。

20年来，“苦瘠甲天下”的西海固地区发生沧桑巨变，地区生产总值增长了21.3倍，地方财政收入增长了67倍，农民人均纯收入增长了9.8倍，累计有222.4万人实现了脱贫。20年来，宁夏地区生产总值增长了16.6倍；城乡居民收入分别增长了6.6倍、7倍。

宁夏回族自治区党委书记李建华说，两省区坚持市场化的合作方向，实现了由给钱给物的“输血”式扶贫，向以发展产业为重点的“造血”式扶贫转变。

对口扶贫协作，更大的意义在“协作”二字。福建省委书记尤权说，福建现在到宁夏投资的企业总资产达800多亿元。从宁夏角度讲是总的产值增加了，税收增加了，每年解决了3万多人就业问题。而土地有限的福建也扩大了发展空间。

对口扶贫协作，当年的国务院文件是“优势互补、互惠互利、共同发展”的12字原则，福建确定闽宁协作大原则时增加了“长期协作”，发展为16字原则。这次座谈会上，习近平对在座的22位省区市党委书记重申，东西部扶贫协作和对口支援必须长期坚持下去。他提出“提高认识，加强领导”“完善结对，深化帮扶”“明确重点，精准聚焦”“加强考核，确保成效”等4点要求。

这次宁夏考察，是习近平领导的脱贫之战又一个重要节点。战略清晰，措施明确，“总攻令”已下达，千军万马众志成城，“攻克最后堡垒”志在必得。