各地去产能安置职工再就业观察：国企不再是"铁饭碗"

根据国家去产能相关政策，未来３至５年，我国将化解钢铁过剩产能１亿－１．５亿吨，煤炭过剩产能５亿吨。与之密切相关的是钢铁和煤炭行业近１８０万职工将被分流安置。

“新华视点”记者近日在辽宁、山西、武汉等地调研时了解到，政府将去过剩产能与安置分流工人同步推进，取得了阶段性实效。“政府托底＋市场分流”成为安置的主要模式，不同年龄的产业工人对于未来表现了截然不同的选择。

地方政府与企业多渠道安置分流职工

这是一个巨大的深坑：占地３０多平方公里、垂直深度达３５０米。几台如蚂蚁般渺小的挖掘机在矿底紧张地忙碌，但它们不是在挖煤，而是在努力修复生态。

辽宁省阜新市海州露天矿，这个曾经的亚洲第一露天煤矿，至今仍给人巨大震撼。历经１００多年的开采，这个为新中国经济发展作出重要贡献的煤矿，如今封矿“退休”成为国家矿山公园，需要投入数亿元资金修复生态。否则，半个城市的地质都要受到影响。

海州露天矿是我国资源枯竭型城市的一个缩影。距其十几公里之遥的阜新矿业集团下属公司恒大煤业，在去产能的大背景下，目前正忙着安置分流下岗工人。

“公司最高峰时有５１００人，自去年以来，通过裁剪冗员，如今剩３５１１人。”恒大煤业党委书记高金学说，在经济下行的大背景下，人工成本占到总成本的４５％，企业已无力负担，工人分流是大势所趋。

辽宁阜新矿业集团出台了员工自愿停薪休假领取生活费办法和企业内部退养政策，鼓励员工自主创业，集团员工总数由２０１５年８月末的４．５万人下降到３．７万人。

“以前常说钢铁业进入了寒冬，但现在看来，真正的寒冬是从去年下半年开始的。”鞍钢集团公司人力资源服务中心主任贾志说。据记者了解，鞍钢集团去年亏损额出现反弹，减员势在必行。

煤炭是山西主导产业，从业人员近百万人，企业负担普遍很重。同煤集团明确提出，今年将关闭７座矿井，化解产能７５５万吨，分流职工近万人；潞安集团本部职工６万人左右，将在３年内陆续分流１万人。

在武汉，武钢集团则计划将集团本部未来产能降低至１０００万吨，这意味着炼铁炼钢只需职工３万多人，剩余近５万名职工需要分流安置。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所助理研究员蔡翼飞说，根据第三次经济普查，我国全部工业企业就业规模为１．４亿人，煤炭钢铁行业就业人员为１０８３万，１８０万安置分流人员所占比重数面上不算大。“同时，与上世纪９０年代相比，我国的经济结构、制度环境以及职工心态，都已发生了较大变化。”

人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑东亮说，监测显示，我国目前就业总体稳定，预计全年将延续这种稳定态势。但局部地区、行业需要加以重视。

当前，各级政府把职工安置作为化解过剩产能的重中之重。

－－“政府托底＋市场分流”成为安置的主要模式。目前，各级政府基本上采取政府安置与市场安置两种方式来解决职工的就业问题，中央财政还拿出１０００亿元奖补资金，主要用于职工安置。不少专家认为，扶持再就业，尽管政府的作用非常重要，但主要还应靠市场提供新岗位。

－－积极引导职工集体“走出去”。一些企业探索以提供技术服务方式开展技术协作，安排职工组团“走出去”。湖北鄂钢职工张惠现在是宜昌国诚公司镀锌车间一名卷曲操作工，月收入在３５００元左右，相比在鄂钢工作有所增加，“虽然工作地点换到宜昌，但我的鄂钢职工身份没变，集团还承担探亲假往返路费，每天发放１５块钱餐补，大家适应得很快”。

－－服务业就业比重越来越大。一年前，“８０后”黄婷婷还是古书院矿水暖科的一名职工。如今，她已是一名熟练的超市导购员。早在２０００年，晋煤集团下属的古书院矿进入衰老期，资源即将枯竭，超市成为这个老矿众多转型方向中的一个。经十几年发展，古书院矿旗下的万德福已经成为当地第二大超市品牌。