上半年第三产业和高端制造业税收增长较快 变化映照经济亮点

上半年，我国税收收入结构持续优化，其中与消费相关的行业税收增速回升、新兴服务业税收快速增长等，均反映出产业结构调整持续见效。同时，营改增试点的战略攻坚战也取得阶段性成果，一系列优化营改增纳税服务的硬举措，为纳税人加了服务、减了负担，做到了“问题有人答、事项有人办、疑难有人解”

7月20日，国家税务总局通报了上半年税务部门组织税收收入、保障全面推开营改增试点分析工作等情况。统计显示，上半年，全国税务部门组织税收收入64979亿元，同比增长9.4%。扣除卷烟消费税政策调整带来的翘尾增收等特殊因素后，增长5.1%左右。税收收入结构的变化反映出我国经济发展中的诸多亮点。

收入结构不断优化

据税务总局统计，上半年，第三产业税收增长10.9%，税收占比为58.2%，较去年同期提高2.2个百分点。第三产业中，新兴服务业税收快速增长，软件和信息技术服务、租赁和商务服务业税收分别增长39%和27.7%，成为拉动第三产业税收较快增长的重要力量。

同时，高端制造业税收较快增长，显示出创新驱动作用增强。上半年，创新程度较高的高端制造业税收增速较高。其中，航天设备制造业税收增长11.1%；医药制造和汽车制造业税收分别增长12.2%和7.2%。

“上半年税收收入结构不断优化，反映了产业结构调整持续见效。”税务总局收入规划核算司副司长郑小英表示。

此外，东部地区税收收入增长较快，经济转型升级效应显现。上半年，东部地区税收收入增长12.2%，中部和西部地区税收收入分别增长4.9%和4.4%。“发展较好的现代服务业和高端制造业集中于东部地区，拉动东部地区税收增速持续快于中、西部地区，反映出我国经济转型升级的效应逐步显现。”郑小英说。

同时，与消费相关的行业税收增速回升，消费升级有新进展。上半年，批发和零售业税收增长5.9%，显示居民消费状况进一步向好。教育、卫生以及文化体育和娱乐3个行业税收分别增长25.1%、32.2%和21.1%（其中影视制作税收增长27.2%），表明居民生存物质型消费得到满足，开始向追求教育培训质量、医疗卫生状况、视听娱乐等精神服务型消费转型升级。

打赢营改增第三场战役

当前，全面推开营改增试点战略攻坚战进入了“分析好”第三场战役。税务总局货物和劳务税司副司长林枫介绍，这场战役的主要目标就是通过构建营改增运行分析、税负分析、效应分析“三位一体”的大分析格局，推进税收善治、企业善治、经济善治。

“通过运行分析，找准政策、管理、服务上的不足之处，促进精准改进。同时，通过税负分析，帮助纳税人利用增值税机制，提升企业治理水平，更好地享受改革红利。”林枫说。

据悉，为全面做好营改增试点分析工作，税务总局印发了《关于全面推进营改增试点分析工作优化纳税服务的通知》，推出20条新措施，聚焦分析，精准服务，确保打赢营改增“分析好”战役。

针对7月份增值税发票需求量大幅增加的情况，税务总局要求各地税务机关提前制定预案，保障发票窗口和自助终端的票种、票量齐全充足，通过增设窗口、运用二维码技术采集和简化操作流程等方式提高发票发放和代开效率，缓解办税服务厅工作压力。

此外，税务总局还升级推行《全国税收征管规范（1.2版）》，针对分析中发现的管理问题，细致研究、分类处理。进一步加大专项督查和考评力度，推动尽快改进分析中反映的突出问题和薄弱环节，对有问题未及时整改和有短板未及时弥补的予以通报问责。

“通过试点分析进一步推动政策落地，发挥好营改增促进税收经济秩序规范的作用。充分挖掘试点分析数据与经济运行的内在联系，深入分析营改增带来的经济税源变化，把握经济结构变动特点，积极为服务经济发展建言献策。”林枫表示。

用服务“加”换负担“减”

2015年底，中办、国办印发《深化国税、地税征管体制改革方案》，拉开了税收征管体制改革大幕。今年以来，全国税务系统特别是广大基层税务机关全面落实《方案》要求，抓细做实日常纳税服务工作，求实创新推出系列服务举措，取得显著成效。

“创新纳税服务机制是《方案》确定的六大改革任务的重要组成部分。”税务总局纳税服务司司长邓勇介绍，目前已完成全面推行同城通办、实行“二维码”一次性告知制度、实行审批事项“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”、推进国税地税办税服务厅合作共建等14项纳税服务改革任务。

邓勇表示，在助力打赢营改增攻坚战方面，今年以来，税务总局出台了一系列优化营改增纳税服务的硬举措和8个制度性文件，全面做好营改增纳税服务工作，用纳税服务优化的“加”，换来纳税人办税负担的“减”。

由于营改增政策性很强，各地加大了对企业的培训力度。比如，北京市西城区国税局专门举行保险业营改增工作培训会，向来自各保险机构的数百名财务人员解读保险业营改增政策、纳税申报、后续管理等方面知识；江西省国税局线上线下并举，既通过微信公众号、QQ服务群等推送最新政策解读，又开展走访辅导，做到户户见面，确保纳税人“懂政策、能开票、会做账、准申报”。据统计，全面推开营改增试点以来，全国各地已累计组织纳税人培训2000多万户次。

同时，税务系统增配办税资源，让纳税人便捷办税；健全兜底责任机制，做到纳税人“问题有人答、事项有人办、疑难有人解”。比如，浙江国税实行包干到人、主动对接，开展入户辅导，快速响应，随时上门服务，明确双休日、节假日值班制度与领导带班制度，确保纳税人进销税额会计算，减负措施全享受，税负增减能填准。为迎接营改增以后大量的新增试点纳税人，该省积极拓展办税场所，落实各办税服务厅开辟营改增专区，增设营改增专窗、首次申报岗、资料预审岗及营改增辅导专员，想方设法缩短纳税人办税时间、减轻办税成本。

在推进税收信用体系建设方面，邓勇介绍，税务总局进一步完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，近日联合发展改革委等29个部门，共同签署首份联合激励合作备忘录，对纳税信用A级纳税人推出41项优惠和便利措施，将纳税信用A级纳税人享受的激励措施拓展到国土、财政、环保等18个领域。（来源：经济日报记者：曾金华 崔文苑）