【治国理政新实践·安徽篇】安徽省全社会参与打造“大扶贫”格局

开展对口扶贫提升造血能力

近日，肥东县八斗镇贫困村陆还村的山芋扶贫基地已经初现雏形。陆还村是合肥市统战部“双包”村，山芋基地正是发动社会力量支持发展起来的。安徽中天投资集团无偿年出资6万元，从当地村民手中一期流转100亩土地；合肥市博芋公司负责出资栽植“胜利八号”“紫香芋”等品种，还负责加工成山芋粉丝并解决销路。该村村第一书记喻礼胜说：“37户贫困户可以拿到流转费，也可务工拿工资，每户每年还能拿到2000元的分红。 ”

《关于进一步动员社会组织参与扶贫开发的意见》指出，大力开展对口扶贫，鼓励、引导社会组织主动选择确定一个或几个贫困村为联系点，参与定点帮扶。省扶贫办负责人表示：“积极动员行业协会商会发挥自身优势，组织单位会员、个人会员与贫困地区进行结对帮扶，将帮扶重心下移到贫困村、贫困户，帮扶对象瞄准到贫困人口，为贫困户明确一个爱心帮扶人士，或者一个社会帮扶项目、一条帮扶措施，增强帮扶工作的针对性和实效性。 ”

为有效开展产业扶贫，《意见》明确，行业协会商会要利用行业优势和影响力，围绕贫困地区产业发展基础和发展定位，帮助贫困地区、贫困群众因地制宜发展扶贫特色产业。 “鼓励行业协会商会积极参与贫困地区扶贫特色产业建设，具备条件的协会会员单位可在贫困地区建立产业发展基地，加大对贫困地区产业转型升级的支持力度，助推打造贫困地区特色主导产业，促进贫困地区经济社会发展。 ”省扶贫办负责人说。

为更广泛吸收志愿者扶贫，《意见》明确，要充分发挥各类志愿服务组织作用，鼓励支持青年学生、专业技术人才、退休人员和社会各界人士到贫困地区开展扶贫志愿者行动，动员各类志愿者参与贫困识别、扶贫调研、助教支医、文化下乡、科技推广、创业引领等扶贫活动。安徽大学社会学系副教授王云飞认为，《意见》的实施可以充分发挥社会工作增能赋权、助人自助的专业优势，通过政府购买社会工作服务，帮助贫困家庭和个人摆脱困境。

智力扶贫斩绝贫穷代际传递

智力扶贫可以拔穷根，斩绝贫穷的代际传递。《意见》明确，要积极开展智力扶贫，科技类、学术类社会组织要从贫困户的实际需要出发，以传授培训实用技术为重点，对贫困地区进行智力和技术支持，推进学以致用和培训结果的及时转化。

桐城市黄甲镇村民桂祖芳家里茶园少，2个孩子同时上大学，经济压力大，2014年建档立卡时被评为贫困户。去年靠种植石斛纯收入2万元，当年就实现了脱贫。他告诉记者：“当地干部带他到霍山县石斛协会学习石斛种植技术，又无偿给他购置了一批石斛苗，今年估计能够卖到5万元。 ”

《意见》提出，要动员学术性社会团体、科技类民办非企业单位等社会组织中的高校院所科技人才、青年大学生、高层次人才、商界精英等在贫困地区创新创业。简化农村专业经济协会准入门槛，把贫困地区的科技工作者、技术能人和能工巧匠组织起来，充分发挥他们在扶贫中的示范和指导作用，向贫困户提供技术承包、技术咨询、技术培训等服务。

因贫失学一直是备受社会关注的问题，开展扶贫助学可以有效解决贫困家庭学生就学的难题。《意见》指出，要加大对贫困地区家庭经济困难学生资助力度，帮助其完成学业和实现就业。鼓励教育领域行业协会等社会组织支持贫困地区教育发展，帮助改善教育基础设施，有序组织协会会员单位、志愿者到贫困地区开展扶贫支教活动，培训贫困地区教育教学、技术、技能型人才。