新政解读：关乎700多万公务员，这两项规定将带来哪些影响

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《专业技术类公务员管理规定（试行）》和《行政执法类公务员管理规定（试行）》，对专业技术类和行政执法类公务员分别制定了职位设置、职务升降等方面的规定，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

记者梳理资料发现，公务员分类改革政策由来已久。早在2006年1月，《中华人民共和国公务员法》就在法律层面明确了公务员职位分类制度；而在实践层面，公务员分类一直在试点探索中稳步推进。如国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯所言，我国在近年来完成了大量基础性的工作，本次两项规定的正式印发既是对以往工作的总结，也是对下一步正式开展实践的重要指导。

从理论迈向实践，这项关乎全国700多万公务员切身利益的改革会带来哪些影响？人民网就此问题采访了相关专家。

清晰界定类别划分 奠基政府科学管理

明确类别划分标准是科学分类、科学管理的前提。记者注意到，在本次印发的两项规定中，专业技术类与行政执法类公务员的类别定义得以明确：专业技术类公务员，是指专门从事专业技术工作，为机关履行职责提供技术支持和保障的公务员，其职责具有强技术性、低替代性；行政执法类公务员，是指依照法律、法规对行政相对人直接履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法职责的公务员，其职责具有执行性、强制性。

“分类管理是《公务员法》实施十年以来有待落实的工作，是公务员管理‘硬骨头’中的‘硬骨头’。”国家行政学院公共管理教研部宋世明教授认为，此次两项规定的印发具有重要意义。

事实上，早在2006年颁布的《公务员法》就明确指出：“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。 ”无疑，此次规定的发布，是对《公务员法》的进一步推进和具体化。

汪玉凯指出，通过类别划分，可按照类别不同的工作属性要求对公务员进行责任明确与工作考核，如对于专业技术类公务员的管理强调“注重实绩、业内认可”，从而提高了管理的针对性与公正性。

同时，分类管理将进一步提高政府工作效率，以专业为基础的分类管理可促进政府内部协调统一，减少多余的职责重叠，保证行政效率。