中国为何有自信说南海仲裁结果是“一张废纸”

中国网7月12日讯（记者 戚易斌）菲律宾南海仲裁案仲裁庭12日作出非法无效的所谓最终裁决。对于这起在国际社会上闹得沸沸扬扬的案件，中国一直坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场，同时在外交和舆论界积极发声，讲述自己的南海故事。越来越多的国家已公开表态支持中国在南海问题上的立场，而菲律宾滥用国际法、背信弃义的做法，美日等国别有用心围堵中国、牵制中国发展的意图则昭然若揭。

中国拥有南海诸岛主权的历史和法理依据已经无需赘述，单就南海仲裁案本身来说，其产生和推进的过程也存在诸多瑕疵和漏洞，正如前国务委员戴秉国在美国出席中美智库南海问题对话会时所指出的，仲裁结果“不过是一张废纸”，这一表态也充分揭露了此次仲裁的错误本质。如此掷地有声的回应，中国的自信源自于何？以下这些事实，从情、理、法各方面给出了最有力的答案。

仲裁庭没有管辖权

强制仲裁是《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）创立的一种新程序。但强制仲裁同谈判协商等方式相比，是次要的、补充性的方式。它的适用有多项条件限制，而菲律宾提起的仲裁未满足其中的任何条件。

首先，菲律宾提起的仲裁的诉求涉及与中国一些岛礁争议和两国之间的海域划界问题，本质上属于领土主权争端。而领土问题不属于《公约》调整范围，更不属于强制仲裁程序的适用范围，仲裁庭无权管辖。

其次，如果有关争端涉及海域划界、历史性海湾或所有权等，缔约国有权声明不接受强制仲裁。对于海域划界问题，中国已于2006年依据《公约》298条规定作出排除性声明，因而不再接受使用强制争端解决程序。这种排除对于其他缔约国而言具有法律效力，对于上述被一国排除的争端，其他国家不得提起，仲裁庭也无权管辖。

此外，《公约》规定，如果当事方自行选择了其他方法解决有关争端，也不应提起强制仲裁。早在2002年，中国就与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》（DOC）。宣言第4条明确规定，有关南海的领土和管辖权争议，应由直接有关的主权国家通过友好协商和谈判，以和平方式解决。中菲作为两个签署方，已就通过双边谈判和协商解决争议达成了共识。菲此次单方面提起仲裁，本身就违背了国际法。

由此可见，菲律宾单方面提起的仲裁并未满足《公约》规定的法定前置条件。而中国反对南海仲裁案，不仅是在维护自身的国家利益，也是在捍卫国际海洋秩序的完整性和合法性。

菲律宾背信弃义不得人心

菲律宾单方面提出的仲裁事项大致分三类：一是中国在南海主张的“历史性权利”与《联合国海洋法公约》不符；二是中国依据南海若干岩礁、低潮高地和水下地物提出的200海里甚至更多权利主张与《公约》不符；三是中国非法干涉菲律宾基于《公约》所享有和行使的权利。

细看菲律宾方面提出的所谓仲裁申请，其实是一场经过事先包装、别有用心的策划。菲律宾执意单方面提起南海仲裁案，实质目的是通过仲裁这种手段将其非法侵占的中国南沙岛礁据为己有，从法律上否定中国的领土主权和海洋权益。

中国国际法学会副会长张海文说，菲律宾提出的所谓仲裁申请，实质目的是利用了《联合国海洋法公约》强制仲裁机制的漏洞，否定“九段线”的意义和中国在南海的历史性权利，从法律上否定中国的领土主权和海洋权益，将其非法窃取中国南沙岛礁的行为合法化。

中国社科院边疆研究所研究员李国强说,自上世纪70年代来，菲律宾长期非法侵占中国南沙岛礁并大搞建设。现在却‘贼喊捉贼’，滥用《公约》争端解决机制单方面提起仲裁，是一种‘恶意起诉’和讹诈行为。

而且，美国、日本等国家在南海仲裁案中推波助澜的做法也不得人心，不久前，柬埔寨首相洪森揭露某些域外国家在法庭做出裁定之前就开始幕后操纵、迫使东盟国家作出声明的行为，更担心这一“政治阴谋”影响东盟团结以及东盟与中国的关系。另外，个别国家动辄使用武力为仲裁站台的行径，也引起东盟国家的关切。