三峡工程削减了近四成洪水流量

武汉被“淹城”与三峡泄洪有关？

武汉持续强降雨所致三峡没帮倒忙

据气象部门数据，从6月30日到7月6日，武汉降雨达到560毫米，相当于一周下了半年的雨。

水利部防洪抗旱减灾技术研究中心主任丁留谦称，目前一些城市内涝突出，部分中小河流遇超标洪水压力大。城市排水防涝的综合能力偏低，下雨“看海”现象还在上演。尽管近年对城市排涝的建设提出新标准，但这需要多年持续建设。另外，现代化的城市排水防涝体系，不仅要提高城市管网排水和城市河道的排涝能力，还应加强洼地湖泊、地下蓄水和下渗等措施的规划建设，任务很艰巨。

程晓陶表示，武汉被“淹城”，三峡绝没有帮倒忙。武汉被“淹城”是因为本身的持续强降雨，并非来自上游的洪水，三峡减少下泄流量，为加快排水创造了条件。目前洪涝主要是长江中下游本地降雨造成，不在三峡的控制范围内。如果没有三峡工程在上游的拦蓄削峰，下游地区面临的防洪压力更大，长江干流城陵矶水位极有可能超过保证水位。

业内专家指出，我国中小河流防洪能力不高，一些小型水库、塘坝也是薄弱环节。我国中小河流量多面广，防洪标准低，一般为10—20年一遇，有的还达不到。加上堤防质量不高，遇超标准洪水，易发生险情甚至溃决事件。另外，不当的人类活动也会加重洪涝灾害，比如过度挤占河湖空间，需要进一步加强、加快、从严立法，约束人类不当行为。

此外，山洪灾害防御难度大，其造成的死亡人数占到洪灾70%以上。国家防办新闻发言人张家团说，我国山洪灾害重点防治区约97万平方公里，涉及1.3亿人，山区强降雨，历时短、成灾快，防御不易。当前防汛进入关键阶段，不可掉以轻心，立足防大汛、抢大险，从最不利情况准备，才能最大程度减少洪涝灾害损失，保护人民群众生命财产安全。

长江7、8月如再现大洪水怎么办？

三峡大坝发挥的作用将更显著

针对下一步汛情是否会出现新的问题，程晓陶表示，前期降雨已经让地表水塘土壤都饱和了，后面的降雨几乎90%甚至100%都会产流，易于形成洪涝，后面再降雨的危害性更大。同时，7、8月降雨区要向上游移动，上游出现大洪水的可能性很大。

“具体出现多大的洪水现在无法判断，只能说要做好迎战大洪水的准备。但由于有了三峡，如果出现上游大洪水，相比于1998年，下游的防汛压力会减轻。”程晓陶说。

“根据以往规律，长江中下游汛情一般来得比上游早。”王海分析，到7月中下旬至8月上旬，长江或面临更严峻防汛形势，到后期，三峡大坝发挥的作用将更显著。

每当洪水来临，常听到“百年一遇”“十年一遇”等说法。专家称，遇到不大于“百年一遇”(洪峰流量超过8.37万立方米每秒)的洪水，三峡工程可控制枝城站最大流量不超过每秒5.67万立方米，不启用分洪工程，荆江河段可安全行洪。

如果遇到“千年一遇”的洪水，经三峡水库调蓄，通过枝城的相应流量不超过每秒8万立方米，配合荆江分洪工程和其他分蓄洪措施的运用，从而可避免荆江南北两岸的洞庭湖平原和江汉平原地区可能发生的毁灭性灾难。

王海举了个例子，通俗来讲，碰上“十年一遇”的洪水，宜昌的洪峰是每秒6.66万立方米，依靠荆江大堤可以防御。有了三峡工程后，“百年一遇”的洪水洪峰是每秒8.37万立方米，通过三峡水库拦蓄，可以减小到堤防可控的范围内，减小到“十年一遇”的水平，可不用分洪。遇上“千年一遇”的洪水，宜昌洪峰流量为每秒9.88万立方米，则通过启用荆江分洪区，三峡水库拦蓄后，可不超过保证水位，避免荆江河段干堤的溃决。

□防洪力量

解放军已有19支抗洪专业应急部队

入汛以来，南方出现24次区域性暴雨过程，全国321条河流发生超警以上洪水。

“当前大江大河汛情总体可控，长江干支流堤防的各类险情均得到有效控制。”张家团近日明确表示。

另据丁留谦介绍，防洪调度是一项复杂的系统工程。防御洪水，可以使用“水库、堤防、河道、分蓄洪区”等工程“武器”，使出“拦、分、蓄、滞、排”五种招数。发生洪水，首先发挥堤防作用，利用河道泄洪；当洪水超安全泄量时，再运用水库拦蓄洪水；如果仍不能够控制洪水，再适时启用分蓄洪区。“当前一些城市内涝突出，部分中小河流压力大，但大江大河没出现大问题。”

据了解，我国防汛抗旱实行行政首长责任制。国家防总是主要指挥决策机构，七大流域机构设立防总、防办，负责流域内防洪管理；各省、市、县均设立防汛抗旱指挥部。从中央到地方，责任逐级明晰。“按照各级防汛预案，什么时候启动相应级别响应，如何调度，怎么防御，都有章可循、有序应对。”丁留谦说。

在应急抢险中，“召之即来、来之能战”的人民子弟兵是骨干力量。目前，全国防汛抢险队伍47万人，其中解放军19支抗洪抢险专业应急部队，武警水电部队3个总队9个支队，1389支地方防汛机动抢险队。6月30日以来，长江中下游累计投入抗洪抢险人力287万人次。

京华时报记者贾婷