中美智库共话南海“危”与“机” 冀两国合作推动局势降温

中新社华盛顿7月5日电 题：中美智库共话南海“危”与“机” 冀两国合作推动局势降温

中新社记者 张蔚然 刁海洋

由中国人民大学重阳金融研究院和美国卡内基国际和平基金会共同主办的中美智库南海问题对话会5日在华盛顿举行。与会多位中美关系和国际法专家在接受中新社记者采访时强调，南海仲裁案结果无效，各方需管控分歧，共同维护南海和平稳定。从短期看，仲裁结果不会引发南海局势显著升级，从中长期看，中美必须在南海问题上找到妥协与合作方式。

仲裁庭裁决无效程序严重不公

上海社科院副院长黄仁伟表示，仲裁庭裁决无法律效力。第一，中方在南海所拥有的主权是历史性权利，远早于《联合国海洋法公约》诞生之前，仲裁庭对九段线以内岛礁无溯及力；第二，菲律宾提请仲裁的实质是南海部分岛礁的领土主权问题，这显然超出《公约》适用范围，属于滥用仲裁，仲裁庭不应接受其起诉；第三，一些大国在背后推动南海仲裁案，仲裁缺乏公平性。

他强调，一旦允许个别国家滥用国际法和规则谋取私利，规则的权威性将会丧失，仲裁庭将越来越缺乏公正性，从长远看是在破坏国际法有效性。从这个意义上讲，仲裁结果对各方都是不利的。

美国在南海中立政策“不复存在”

中国南海研究院院长吴士存说，美国声称在南海领土主权问题上不选边站，但实际上美国在南海问题上的中立政策已“不复存在”。

中国现代国际关系研究院海洋战略研究所副所长楼春豪说，美方应跳出“修昔底德陷阱”思维范式，不要向地区盟友释放错误信号。

黄仁伟说，美国拉拢小国和盟国，利用国际仲裁。它在南海所构建的体系终会成为自身负担，从长远来看对美国不利。

卡内基国际和平基金会副会长包道格说，美国军界在南海问题上表态过于频繁，且富有攻击性，应谨慎少说。

美国海军学院语言和文化系副主任马伟宁表示，美国对南海领土没有主张，而对南海水域有强烈的主张，但这两者本身并不是截然分开的，美国立场自相矛盾。

仲裁结果不会引发局势显著升级

美国史汀生中心东亚研究项目主任容安澜说，中国不接受裁决的立场已非常明确，仲裁庭的裁决也没有强制执行可能性，因此裁决不会对南海局势产生实际影响。

卡内基国际和平基金会高级研究员史文认为，仲裁结果不会引发地区局势显著升级。目前对仲裁案的关注从某种程度上有点被夸大，各方应冷静下来，不要对形势作出过度反应，应用冷静的头脑分析问题。

南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任朱锋强调，中方要“镇定、淡定、放轻松”，裁决不会对南海局势造成实质性冲击，紧张的缓解取决于各方是否能发展出良好善意，改善国家间关系和政治信任，真正地恢复对话谈判。

包道格称，裁决应被视为一个“转折点”，推动各方在南海问题上从“对立”转向“合作”，通过外交途径解决分歧，避免裁决成为导致南海紧张的又一“因素”。

中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文说，当前中国与南海周边各国面临的最重要课题是持续快速发展，这需要和平稳定的环境，是地区国家的“最大公约数”，相信南海问题暂时的紧张不会影响这片海域及周边和平、稳定与发展的主旋律。

中美应共寻“妥协”之道

美国前驻华大使芮效俭说，南海主权争端最终还要通过谈判来解决，仲裁不能解决全部问题，中美需合作推动局势降温。

朱锋认为，南海问题的发酵会持续一段时间，中美应就危机寻找妥协方案，避免把南海变成冲突战场，这完全不符合两国和地区利益。域外大国需放弃所谓“利用裁决占领道德高地、硬压中国让步”的想法，法律裁决不可能让中国以牺牲南海主权权益为代价做出让步。

马伟宁表示，南海问题是局部问题，无法盖过中美两国合作。在媒体关注视线之外，中美外交军事等层面许多工作正在展开，尤其是军事合作已有很大改善。

史文和朱锋共同建议，中美应就南海问题和各自立场进行“严肃认真对话”。目前双方各有一些做法被对方解读为“军事化”，两国应明确什么是“军事化”及该概念的边界、内涵和方式，目前为止这方面仍缺乏共识。(完)