俄罗斯的拳头部队：普京为什么要建“国民近卫军”？

【权限扩大】

目前组建的俄罗斯“国民近卫军”的职能没有明晰公布。从国家杜马6月22日三读通过的法案，相较最初版本，这一新强力部门权限有所扩大。

据塔斯社报道，“国民近卫军”的职能包括有权对公民证件、车辆进行强行检查；突击逮捕并拘押犯罪嫌疑人；有权为公众安全强行进入住宅房屋；有权在紧急情况下实施戒严；有权为制止大规模骚乱实施包围行动；有权通过武力实施反恐行动，并在威胁迫近时无需警告就动用武力等。这些职能以前分属于内务部内卫部队、特警部队、快速反应部队等，新的“国民近卫军”则同时具有上述权限，并在特殊情况下拥有更大的行动权。

俄罗斯内务部内卫部队总司令佐洛托夫将出任“国民近卫军”首任总司令，直接对普京总统负责。对佐洛托夫的任命是普京今年4月宣布组建“国民近卫军”时就做出的，足见其职责之重要。李勇慧说，“国民近卫军”的总司令也是总统卫队长、内卫部队总司令，以保证普京总统能够直接领导，要对普京的安全负责。

【拳头部队】

李勇慧说，组建“国民近卫军”进入实质阶段，是出于俄罗斯总理德米特里·梅德韦杰夫领导下的国家智库现代发展研究所两年前提交的报告。报告指出，应该对权力执行部门进行改革，取消刑事犯罪警察局，成立保护宪法局和金融警察局，反侦查局，在地方也相应成立这些机构的分支机构；报告提出“国民近卫军”组建的重要性。

李勇慧说，今年普京正式提出组建计划，很快国家杜马通过法律程序，其主要原因，首先是当前反恐形势严峻，有组织犯罪猖獗。通过授予特殊权限和拥有特别武装力量，近卫军更灵活机动，具备打赢局部战术行动的特殊能力。

其次是出于应对国内政治社会稳定的需要，着眼于2018年总统大选布局。俄罗斯要确保政局稳定，要保卫最高权力。

李勇慧认为，建立“国民近卫军”，俄领导人还有意突出军事力量，增强大国威望，应对北约一再加强在俄西部部署军事力量的压力，“在经济危机加深的情况下，提振国家的威望主要通过展示军力表现出来”。

李勇慧认为，“国民近卫军”的组建也表明俄罗斯军队现代化的改革走向深入，“要进一步建立专业化、精锐化的军事力量”。（夏文辉新华社专特稿）