俄罗斯的拳头部队：普京为什么要建“国民近卫军”？

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京3日正式签署法律文件，授权建立俄罗斯“国民近卫军”。普京正式提出组建这一强力部门是在今年4月，并向俄罗斯国家杜马（议会下院）提交相应法案。6月22日国家杜马通过法案，“国民近卫军”组建进入实质阶段。

“近卫军”是一个世界军史上声名显赫的存在，时至当下普京为什么要在俄罗斯组建这一强力机构？它将承担怎样的职责？中国社科院俄欧亚所俄罗斯外交室副主任、研究员李勇慧就此进行解读。

【普京夙愿】

组建近卫军，是俄罗斯领导人多次提及的一个构想。1998年8月3日，时任俄罗斯安全会议秘书科科申在克里姆林宫举行的记者招待会宣布，为了完善俄罗斯内务部内卫部队的组织结构，内卫部队将改组成联邦近卫军。根据计划，在俄罗斯军事建设的第二阶段，即2001年以后，内卫部队将全面改组成联邦近卫军，在俄联邦领土取消各内卫部队军区，取而代之的将是联邦近卫军地区司令部。

据俄罗斯《独立报》报道，2002年，俄罗斯内卫部队时任司令维亚切斯拉夫·季霍米罗夫上将透露，俄罗斯总统普京批准了2010年前国家内卫部队改革计划。

据国家行政改革计划现起草人格尔曼·格列夫当时对近卫军的设想，必须建立一支总统的精锐部队，以应对局势变化而产生的新的安全形势。到2005年前，内卫部队将改编成国民近卫军。

《独立报》当时特别指出，这个主张早就提出来了，但似乎未能如期落实，原因是军队改革的复杂性。

俄罗斯领导人组建近卫军的决心，是总结多次恶性事件得出的。1995年6月在俄罗斯布琼诺夫斯基发生的袭击导致约200名平民和军人失去生命；1996年冬天在基兹利亚尔和五一村，数十名特种兵和90名平民丧生；1999年8月和9月，包括莫斯科在内的多个城市发生数起居民楼被炸事件，死亡总人数达到数百人。俄罗斯警察、联邦安全局和其他情报机构承受来自各方的压力，因为他们未能阻止大批武装分子的袭击。在这种情况下，俄联邦内务部、联邦安全局、联邦保卫局的结构改革提上议事日程。