入汛以来多地遭强降雨：有最坏打算，做最强准备

7月4日，安徽六安城郊供电公司的供电抢修队伍，在位于六安市金安区双河镇谢郢村洪水灾害区域，冒雨抢修电路，保障受灾地区电力安全。6月30日以来，安徽中部地区的六安市遭遇连续数日暴雨，位于六安市金安区、舒城县、肥西县交界处的双河镇受灾严重，其中丰乐圩破堤5处，致使该镇1个街道13个村6000余群众受灾转移，60个配电台区水淹受灾。中新社记者翁怀龙 摄

湖北，目前汛情最为严重，因为其位于长江中游，因此每当长江水位升高，它就会出现险情。在1998年之后，国家对长江干流堤防全面实施了加固工程，因此，这些堤坝，不管是质量还是抵御超大洪水的能力，都有了大幅提升。然而，硬件上去了，却出现了新问题。

洪湖市乌林镇水利管理站副站长 曾立清：

年轻的同志都在外出打工，只剩下中年和老年同志在家里，我们都进行了摸底、登记，哪些能够上堤，哪些不能够上堤，把这些人造册的档案全部存在我们的指挥部，随时可以针对长江的水出现防汛，进行设防的话，随时可以按名单进行调遣。

解说：

根据湖北省洪湖市统计，目前下属的一个村庄，能够抽调出的50岁以下男性劳动力不足百人。但是，当紧急汛情出现，安排足够的人手，坚持24小时严密排查，却是保障堤坝安全的必要措施。

荆州市长江河道管理局洪湖分局局长 张守雄：

这个也是我们目前防汛最大的一个障碍、困难，但是现在我们的洪湖市政府，一个是用民兵预备役的力量，组织集中抢险，第二就是对工厂的人进行登记，有重点的选拔机制，再就是工厂、城镇的这个进行抢险，日常的巡查还由当地的农民来进行巡查。

解说：

在当地村镇很难在短时间内动员所需要的大量壮年劳动力，参加抗洪防汛。对于湖北洪湖来说，抗洪难题是一线人员的紧张。而对于安徽，目前抗洪工作的难点，是如何把责任落实到一线抗洪人员身上。

安徽省防汛抗旱指挥部办公室新闻发言人 蔡正中：

(抗洪)这个过程最难的是，要把这个责任制层层落实下去，特别是到防汛责任最后一公里的问题，我们现在落实了以行政首长负责制为核心的防汛责任制度，更多是把这个责任制层层落实下去，特别是要像基层的防汛责任人员，要到岗到位，这个接到什么预警信息，要通知到乡、到村、到组，这些责任人要到一线去，包括指挥组织抢险，指挥组织人员转移，这些方面责任要加强，而且要强化。

解说：

截至到今天，安徽因灾已有27人死亡，失踪3人，这个数字占到了全国目前死亡人数的六分之一。因为汛情变化，安徽已启动防汛二级响应。

安徽省防汛抗旱指挥部办公室新闻发言人 蔡正中：

这个主要依据的条件是这么两个条件，长江干流水位达到预报全线超警戒，另一个就是受灾面积超过800万亩，根据这两个条件我们就启动了防汛二级应急响应。

解说：

根据什么样的汛情，做出什么样的响应，安徽省防汛抗旱指挥部的防汛工作依据的是2005年出台的《安徽省防汛抗旱应急预案》，预案明确了各项工作的负责人，以及需要参与的部门。

安徽省防汛抗旱指挥部办公室新闻发言人 蔡正中：

我们有一个会商机制，特别是汛期紧张的时候，按照这个预案来定，不同的应急响应有不同的会商机制。比如我们现在启动二级响应，这样就由总指挥，就是的分管省长、省领导来主持会商，按照预案由谁来主持会商，哪些部分参加，在会商时候研判的一些措施怎么去落实，这都是有规定的。

解说：

7月3日，安徽省六安市双河镇发生漫堤，数10个村庄5千5百多名群众急需救援转移。而截至到目前，安徽全省已经紧急转移了50多万人。而在防汛抗旱应急预案中，安置群众是重要的一项，并且涉及多个部门协作。

事实上，面对汛情，全国各地都有自己的应急预案，接下来的考验，就是这些预案，能不能在今年，发挥应有的作用。

评论员：

好，接下来满上连线一位专家，他现在在防汛的第一线在湖南，是长江科学院的副院长陈进。陈院长，首先要来关注一个可能相对务虚的问题，那就是今天才是7月4日，其实距1998年，大家都拿1998年大洪水当一个参照系，但是那个时候1998年最危机的时刻出现在8月的中下旬，那人们可能现在就会想，是不是今年现在虽然形势很严峻，但是更糟糕的时刻一定会在8月份再出现，更难的在后面，这个判断一定会是这样吗？

长江科学院副院长 陈进：

目前现在还很难说，因为我们的气象和水文预报比较准确的是中短期预报，那么未来一个月的情况现在还不好说，目前只是说到目前为止情况是比较严峻，但是8月份怎么样，现在还不能说那么定。

评论员：

刚才我们的记者在前方给我们报道，说到目前为止，一个让人在担心的同时又有点欣慰的是，相对地来说是中小河流包括支流，而我们的主河道，这个干流基本没出现任何问题。这是否可以定调，今天到目前为止防洪的这样一种形势？但是接下来是否干流有让你担心的地方？

陈进：

这个长江干流问题不大，因为1998年大洪水以后，国家投入了大的资金对堤防进行了加固。所以再加上现在有三峡等控制水库的调度，调度的灵活性已经增加了很多，所以长江干流这个问题不大，现在主要是这些湖泊和地方上的一些中小河流这个问题是比较大一些，危险性也比较大一些。

评论员：

陈院长，上次连线的时候您有一句话我印象非常深，你说其实从一个务实的角度来说，到目前为止硬件就是这样了，将来再怎么补是将来的事，现在立即再去补硬件很难，但是关键在软件。经过了这几天，这一两轮又一次的这种洪水的袭击，在软件方面您担心的是什么，特别想提醒要加强的、改善的又是什么？

陈进：

我觉得所谓硬件就是水利工程、堤防、水库，这些东西是客观存在的，现在已经是发挥重要的作用。那么接下来，我们最主要是要加强软件方面的，所谓软件就是非工程措施，比如说我们的雨情、水情、工情和险情的及时的预警预报，这个是第一。第二，加强水利工程，你像水库的，水利控制的科学调动，平衡上游和下游之间的关系，既要保安全，又要防止下游河道的安全泄量，通过科学的调动。第三，还是要加强各级防汛的责任制，因为这个应急抢险责任制很重要，第四个就是要保持信息和交通等生命线的畅通，因为往往洪水来了以后，很多交通线容易破损，而通讯和交通线，实际上是我们很重要的防汛的生命线。最后一个，就是我们的抢险和应急措施要执行的非常坚决，而且一号专业队伍，这个比如说像武警、消防这些专业队伍的，依靠这些队伍来进行抢险，进行科学的抢险。如果我们加强这些的话，我们可以有效地排除这些险情。

评论员：

如果要是大家最关心的，首先要保人，如果一句话的话您最想提醒什么，保人？

陈进：

我觉得保人的话，就是一定要坚决执行应急预案，该撤离的就一定要撤离，不能舍不得自己家里的团团罐罐，保生命是最主要的。

评论员 白岩松：

好，非常感谢您带给我们的解读，也希望老天爷不帮忙的情况下，人一定要努力。