中央部门单位2015年度预算执行等情况审计结果

中国科协2015年度预算执行等情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2015年12月至2016年3月，审计署对中国科协2015年度预算执行等情况进行了审计，重点审计了中国科协本级和所属青少年科技中心、企业创新服务中心等8个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

中国科协为中央财政一级预算单位，部门预算由中国科协本级和20个二级预算单位的预算组成。财政部批复中国科协2015年度部门财政拨款预算支出为178 195.44万元，中国科协决算草案反映的当年财政拨款支出176 191.64万元，其部门预算与执行结果的差异总额为2003.8万元，差异的具体情况见附表1。

本次审计中国科协本级及所属单位2015年度财政拨款共计167 850.35万元，占部门财政拨款预算总额的94.19%，审计查出问题对中国科协2015年度预算执行结果的影响见附表2。

审计结果表明，中国科协本级及本次审计的所属单位2015年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定。

二、审计发现的主要问题

（一）预算执行中存在的主要问题。

1．2015年，中国科协本级和所属中国科学技术馆等3家单位违规将本单位因公出国（境）费用14.2万元，转由外资企业等单位负担。

2．2015年，中国科协本级有1个三类会议参会人员超出规定的人数14人；有2个四类会议参会人员分别超出规定人数11人、79人。

3．2015年，中国科协本级在编制19个向社会公众提供网络科普服务的信息化建设事项政府采购文件时，未按规定征求社会公众对采购需求的意见，涉及金额18 599.7万元。

4．2015年，中国科协本级未经政府采购程序，直接委托34个单位承办50个项目，涉及金额3664.3万元；未经公开招标，直接委托14个单位承办公民科学素质读本微动漫开发等19个项目，涉及金额7072.01万元。

5．2015年，所属中国科普研究所未经公开招标，直接委托1个出版社承办印装出版项目，合同金额600万元。

6．至2015年底，中国科协本级委托外单位承担的54个项目（合同金额1374万元）进展缓慢，未按约定期限完成，有1138.45万元资金未支出，影响财政资金使用效益。

7．2014年至2015年，中国科协本级预算控制不严，未能精确测算成本，委托5家单位承担的24个事项（合同金额2367.6万元）在项目完成后形成结余资金1220.36万元，占51.54%。

8．2015年，中国科协本级在委托相关单位承担的19个科普信息化建设事项尚未完成的情况下，提前开展终期考核，并在考核指标未完全实现的情况下提前验收，违规超进度支付合同尾款1859.97万元。

9．2015年，中国科协本级违规将应由2015年至2018年分年度安排预算的1200万元项目，全部编入2015年预算并获得财政部批复，当年全部支付给项目承担单位。至2015年底，有1184.93万元财政资金结存在项目承担单位。

（二）其他方面问题。

1．至2015年底，中国科协本级“其他应付款”科目10年以上挂账余额885.21万元、“其他应收款”科目10年以上挂账余额2580.97万元；所属企业创新服务中心应付款长期挂账余额1337.57万元，未按规定及时清理。

2．2015年，中国科协本级未经批准租用中国科技会堂57平方米办公用房1年，支付租金13.39万元。

3．至2015年底，所属中国科学技术馆未按规定将财政部2014年9月已批复竣工财务决算的中国科技馆新馆项目纳入固定资产账核算。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对由外单位承担出国（境）费用问题，要求将相关费用退还相关单位并调整会计账目和决算草案，加强出国（境）经费管理；对会议人数超标准问题，要求今后严格执行相关规定，加强会议管理；对未按规定进行政府采购问题，要求今后严格执行有关规定；对财政资金年底结存问题，要求今后加强项目管理；对提前支付合同款项等问题，要求及时调整有关会计账目和决算草案，加强部门预算编制和项目管理；对往来款长期挂账问题，要求及时清理；对未经批准租用办公用房问题，要求对租用的办公用房进行全面清理，今后严格履行审批手续；对固定资产未及时入账问题，要求相关单位及时入账。

针对审计发现的问题，审计署建议：中国科协应加强预算管理，强化预算执行；健全和完善会议、出国（境）等内部管理制度；加强政府采购管理；建立健全内部控制制度。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，中国科协正在积极组织整改。科协本级和所属单位已将出国费用14.2万元退回相关单位，并调整有关会计账目；科协本级已清退租用的办公用房；所属中国科学技术馆已办理固定资产登记入账。具体整改结果由中国科协向社会公告。