中央部门单位2015年度预算执行等情况审计结果

侨办2015年度预算执行等情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2015年12月至2016年3月，审计署对侨办2015年度预算执行等情况进行了审计，重点审计了侨办本级和所属中国新闻社、国务院侨务办公室侨务干部学校（以下简称侨务干校）等4个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

侨办为中央财政一级预算单位，部门预算由侨办本级和8个二级预算单位的预算组成。财政部批复侨办2015年度部门财政拨款预算支出为285 406.7万元，侨办决算草案反映的当年财政拨款支出258 597.71万元，其部门预算与执行结果的差异总额为26 808.99万元，差异的具体情况见附表1。

本次审计侨办本级及所属单位2015年度财政拨款共计48 905.17万元，占部门财政拨款总额的17.14%，审计查出问题对侨办2015年度预算执行结果的影响见附表2。

审计结果表明，侨办本级及本次审计的所属单位积极利用信息技术加强预决算管理，2015年度预算收支基本符合预算法及相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定。

二、审计发现的主要问题

（一）预算执行中存在的主要问题。

1．2015年，侨办本级未按规定编制政府采购预算，实际实施政府采购522.38万元；将不符合单一来源采购条件的4个数据库建设项目以单一来源方式采购，直接委托所属单位实施，涉及金额233.54万元。

2．2014年，所属中国新闻社为规避招投标程序，违规将2个政府采购项目拆分为多批次进行采购，涉及金额519.84万元。

3．2010年和2015年，所属中国新闻社和机关服务中心采购摄影器材、印刷服务等未严格执行政府采购程序，涉及金额441.88万元，其中2015年172.39万元。

4．2013年至2015年，所属中国新闻社违规向本单位职工发放节日补贴763.95万元，其中2015年219.65万元。

5．2014年至2015年，侨办本级和所属侨务干校、中国新闻社委托开发的价值593.42万元办公软件、数据库等资产，未计入无形资产核算，其中2015年539.5万元。

6．至2015年底，所属中国新闻社少计对下属企业投资651万元。

7．2015年，所属侨务干校和中国新闻社下属单位将收到的课题费等93.6万元在往来科目核算，造成少计收入。

（二）其他方面问题。

1．至2015年底，所属机关服务中心3年及以上应收款项629.38万元，所属中国新闻社下属《智族》杂志社5年以上往来款项281.25万元，均未按规定及时清理。

2．至2015年底，侨办本级和所属机关服务中心固定资产财务账与实物账不符，分别相差268.41万元、56.27万元。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对未按规定编制政府采购预算及政府采购不规范问题，要求今后加强管理，严格执行相关规定；对违规发放节日补贴问题，要求纠正违规行为，严格执行相关规定；对部分资产、投资、收入未入账问题，要求补计入账，调整有关会计账目和决算草案；对往来款项未及时清理问题，要求加强清理催收工作；对固定资产财务账与实物账不符问题，要求加强清查盘点，确保相符并调整有关会计账目和决算草案。

针对审计发现的问题，审计署建议：侨办应加强预算编报管理，完善政府采购预算编制；强化本级及所属单位资产管理，严格执行政府采购相关规定；加强对所属单位的财务监管，督促其严格执行法律法规，强化对收入等的管理。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，侨办正在积极组织整改。侨办本级、所属中国新闻社和侨务干校已将未计入无形资产的软件系统593.42万元补计入账；中国新闻社和侨务干校已将在往来科目核算的课题费等93.6万元计入收入；机关服务中心已对固定资产账卡不符问题进行了核对，调整了相关会计账目。具体整改结果由侨办向社会公告。