中央部门单位2015年度预算执行等情况审计结果

商务部2015年度预算执行等情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2015年12月至2016年3月，审计署对商务部2015年度预算执行等情况进行了审计，重点审计了商务部本级和所属机关服务局、外贸发展事务局等6个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

商务部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和166个二级预算单位的预算组成。财政部批复商务部2015年度部门财政拨款预算支出为2 945 182.12万元，商务部决算草案反映的当年财政拨款支出1 818 369.63万元，其部门预算与执行结果的差异总额为1 126 812.49万元，差异的具体情况见附表1。

本次审计商务部本级及所属单位2015年度财政拨款共计2 197 450.97万元，占部门财政拨款总额的74.61%，审计查出问题对商务部2015年度预算执行结果的影响见附表2。

审计结果表明，商务部本级及本次审计的所属单位2015年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定。对2014年度预算执行审计查出的问题，至2015年10月底，商务部已采取归还原资金渠道、调整有关会计账目等措施进行整改，以上整改情况审计署受国务院委托已向全国人大常委会报告，并向社会公告；2015年11月以来，商务部继续加强整改工作，通过整改归还原资金渠道1707.82万元。

二、审计发现的主要问题

（一）预算执行中存在的主要问题。

1．2015年，商务部本级申报内贸工作经费项目预算未按规定细化落实到具体项目，致使1587.2万元资金当年结转未使用。

2．2015年，所属外贸发展事务局重复申报项目预算4510万元；所属国际贸易经济合作研究院多报财政补助人员25人，多申领人员经费100.91万元，当年全部列支。

3．至2015年底，商务部本级11个项目连续3年未使用的结余资金4120.51万元，未按规定清理上报财政部。

4．2015年，商务部未按规定将商务部文印中心纳入部门预决算编制范围，当年收入548.21万元、支出667.47万元。

5．2015年，所属外贸发展事务局将展览会收入和支出各209.24万元放在往来科目核算，将委托9家单位招展的摊位费收入4365.94万元、支出3603.74万元放在合作单位核算，仅将分得的利润纳入账内核算，造成少计收入和支出；所属中国国际电子商务中心将服务收入7812.13万元、支出6109.88万元放在下属企业核算，未纳入预算管理。

6．2015年，所属外贸发展事务局违规向展会参团企业及组团单位收取组织服务费48.72万元；2014年，所属中国机电产品进出口商会违规多收取双跨（跨地区、跨部门）出国（境）团组费用35.06万元。

7．2015年，商务部本级1个会议超标准支出会议费14.42万元。

8．2013年至2015年，所属机关服务局违规无偿使用下属企业车辆3辆。

9．2014年至2015年，商务部参与分配的2个专项资金清理整合不到位，实际分配中仍分为多个细项，各细项的政策目标、使用范围、分配办法和管理方式等与整合前相同。

10．2014年，所属中国国际电子商务中心下属公司以不合规材料申报，违规多获取专项资金114.21万元。

（二）其他方面问题。

1．至2015年底，所属机关服务局有17辆车账面登记内容与实物不符，1辆车由企业无偿使用。

2．至2015年底，所属机关服务局长期投资账面反映情况与被投资单位相关工商、会计信息不符，涉及金额14 676.93万元。

3．至2015年底，所属中国医药保健品进出口商会未按规定报经有关部门批准出租办公用房1355.7平方米。

4．2015年，所属中国五矿化工进出口商会购买理财产品存在一定风险隐患，涉及资金12 650万元。

5．2015年，所属中国国际电子商务中心北京代表处违规将单位资金47万元存放在员工个人账户，用于员工工资及日常备用金等支出。

6．2013年至2015年，商务部对其拥有的建筑面积为1.2万多平方米的1处房产管理不到位，未全面掌握其出租和维护等情况。

7．至2015年底，商务部本级及所属机关服务局往来款项25 779.09万元未及时清理。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对预算编报方面问题，要求细化项目预算，将重复申报和多申领的财政资金上缴财政，并调整有关会计账目和决算草案；对结余资金未按规定进行清理问题，要求清理并上报财政部，并按财政部审核意见处理；对部分收支未纳入预算管理问题，要求今后将全部收支纳入预算管理；对于违规收取和多收取费用问题，要求进行清理；对会议超标准支出问题，要求今后严格控制标准；对占用下属企业车辆问题，要求进行清理；对部分专项资金清理整合不到位问题，要求商财政部切实有效整合专项资金；对所属企业多获取财政资金问题，要求归还原资金渠道；对车辆、长期投资、房产管理不规范、公款私存和往来款项未及时清理问题，要求进行清理，今后加强管理；对未经批准出租办公用房和购买理财产品问题，要求严格执行相关规定。

针对审计发现的问题，审计署建议：商务部应加强项目预算申报、执行管理，严格按照规定范围和标准控制支出，提高财政资金使用效益；加强国有资产出租、出借、对外投资及收益的管理，维护资产安全完整；切实推进专项资金统筹整合，发挥资金使用效益。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，商务部正在积极组织整改。所属外贸发展事务局已调减重复申报预算4500万元；少计展览会收支209.24万元已调整有关会计账目和决算草案；所属外贸发展事务局违规收取的组织服务费48.72万元、中国机电产品进出口商会多收取的双跨团组费35.06万元已全部清退；所属中国国际电子商务中心已将服务收支余额1702.25万元收回。具体整改结果由商务部向社会公告。