中央部门单位2015年度预算执行等情况审计结果

交通运输部2015年度预算执行等情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2015年5月至2016年3月，审计署对交通运输部2015年度预算执行等情况进行了审计，并开展了预算执行审计分阶段实施试点，重点审计了交通运输部本级和所属救助打捞局、交通运输部科学研究院等5个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

交通运输部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和24个二级预算单位的预算组成。财政部批复交通运输部2015年度部门财政拨款预算支出为2 444 450.39万元，交通运输部决算草案反映的当年财政拨款支出2 308 670.12万元，其部门预算与执行结果的差异总额为135 780.27万元，差异的具体情况见附表1。

本次审计交通运输部本级及所属单位2015年度财政拨款267 447.24万元，占部门财政拨款总额的10.94%，审计查出问题对交通运输部2015年度预算执行结果的影响见附表2。

审计结果表明，交通运输部本级及本次审计的所属单位2015年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定。对2014年度预算执行审计发现的问题，至2015年10月底，交通运输部采取将资金上缴财政、归还原资金渠道、出台制度规范管理、处理相关责任人等措施积极整改，以上整改情况审计署受国务院委托已向全国人大常委会报告，并向社会公告；2015年11月以来，交通运输部继续加强整改工作，通过整改上缴财政578.54万元，处理7人。

二、审计发现的主要问题

（一）预算执行中存在的主要问题。

1．2015年，交通运输部审核不严，湖北、山东两省港航管理局向不符合条件的企业发放专项补助672.67万元。

2．至2015年底，交通运输部本级2820.49万元资金长期闲置，未纳入预算管理；所属救助打捞局下属中国海洋工程公司未按规定清理项目结余资金630万元。

3．2015年，交通运输部本级年初预算101 570.3万元未细化落实到具体项目，执行中才将99 789.3万元予以细化，其余1 781万元调减预算。

4．2012年至2015年，所属中国交通通信信息中心（以下简称通信中心）未经报批自行收费25 184.31万元，其中2015年24 263.9万元。

5．2015年，所属救助打捞局违规批准和组织下属3个救助局开展经营活动，取得收入16 884.7万元。

6．2015年，所属救助打捞局未编制政府采购预算，实际实施政府采购10 112.9万元。

7．2010年至2015年，所属通信中心下属公司在购买监理服务过程中，使用有关单位提供的假发票冲抵费用84.44万元。

8．2015年，所属通信中心等6家单位无预算或超预算列支会议费141.26万元；所属长江航道局等3个单位计划外召开会议27个，会议费支出27.13万元；所属天津水运工程科学研究所等18个单位违规在非党政机关会议定点饭店召开会议248个，会议费支出289.56万元；所属天津水运工程科学研究所等2个单位的23个会议超标准列支20.49万元。

9．2015年，所属东海救助局、南海救助局部分公务接待未按规定取得公函，涉及公务接待费支出8.09万元。

10．交通运输部2辆公务用车未按规定申报纳入公务用车制度改革范围，至2015年底仍存放在下属单位；2015年，所属长航公安局武汉分局等9个单位在公用经费和项目支出中，超预算列支公务用车购置和运行费272.79万元。

11．所属通信中心下属2家事业单位未纳入部门预决算编制范围，2015年收入4928.67万元、支出4561.81万元。

12．2014年和2015年，所属救助打捞局列支购买进口设备支出后，因设备未按计划交付，部分资金实际未支付，造成多计当年支出1085.5万元、5878.14万元。

（二）其他方面问题。

2011年至2015年，所属交通运输部科学研究院在受交通运输部委托开展“公交都市”称号评审、技术指导、验收审查工作的同时，为部分参评城市制定建设方案或实施规划，并以技术服务名义取得收入1630.9万元，其中2015年282.5万元。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对向不符合条件的企业发放专项补助问题，要求核实清理；对结余资金未及时清理、闲置资金未纳入预算管理问题，要求加强结余资金管理，将闲置资金纳入预算安排；对项目预算编制不细化问题，要求今后按规定编制预算；对未经批准自行收费问题，要求进行清理，确需保留的尽快按程序报批；对违规经营取得收入问题，要求清理纠正；对未编制政府采购预算问题，要求今后规范政府采购预算编报；对虚假票据入账问题，要求核实清理并纠正；对“三公”经费和会议费管理使用不规范问题，要求今后严格执行相关规定；对未按规定申报和处置公务用车问题，要求如实申报；对事业单位未纳入预决算编制范围问题，要求按规定纳入预算管理；对支出不实问题，要求调整有关会计账目和决算草案；对开展评审等工作的同时取得相关收入问题，要求研究规范。

针对审计发现的问题，审计署建议：交通运输部应规范和细化预算编制，进一步加强对所属单位经营情况的管理和监督，切实强化“三公”经费和会议费管理，规范政府采购行为。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，交通运输部正在积极组织整改。部本级正在办理公务用车上缴手续，所属救助打捞局已将结余资金630万元上缴财政。具体整改结果由交通运输部向社会公告。