APP新规是移动互联网管理与时俱进的体现

三、APP信息内容管理力度亟待加大

鉴于越来越多的中国人把资讯类APP作为了解新闻时事、参与公共议题讨论的第一信息源，APP信息内容的管理，关系到网络舆论场的和谐，关系到人心的向背和社会的稳定。

需要强调一点，无论新技术新媒体如何发展，新闻信息传播渠道如何变化，新闻信息传播的社会责任、传播伦理是一以贯之的，“党管媒体”、“舆论导向”必须覆盖新闻传播的所有环节，新老媒体的各个角落。不能因为是新技术新媒介就允许存在所谓“舆论飞地”、“舆论特区”。

2016年以来，公安部依托天津国家计算机病毒应急处理中心、广东移动互联网安全监测中心，监测发现查处境内窃取用户隐私、推送欺诈、垃圾信息等恶意程序，以及传播色情低俗、暴力恐怖等违法信息的违法移动应用8714个，涉及全国24个省、自治区、直辖市的412家移动应用发布平台。

一些新兴新闻资讯类客户端，在热点事件中未能恪守新闻专业精神，为了点击量捕风捉影、过度解读、跟风炒作的问题比较突出。一些企业客户端提供的便民服务，让市民足不出户就可以享受各种登门服务，但也带来一些新的问题。居民一是担忧入户安全问题，二是担忧服务人员的专业水平。媒体调查发现，一些洗衣服务APP存在处理衣物不当的问题。北京城管查抄某APP外卖配送点，发现许多“黑摊点”披着外卖的外衣重新上阵，加工点的卫生问题非常严重，许多摊点涉及无证经营。

APP管理规定要求，APP提供者应当严格落实信息安全管理责任，依法履行“六项义务”，作为“APP超市”的互联网应用商店服务提供者应当对应用程序提供者履行“四项管理责任”，如果落实到位，以上乱象应该能得到有效解决。

四、重在强化平台的管理责任

这几年，互联网治理经历了重在关键词管理到上网行为规则管理，重在大V等个体网友管理到网络平台管理的变化。我觉得网络平台的管理是关键。APP作为新生事物，鱼龙混杂，对于APP信息的安全健康，APP平台具有首要责任，包括信息内容的审核机制，用户信息的安全保护机制，尊重知识产权等。这些都在APP管理规定中得到了充分体现。

在今后的管理规定落实中，建议规范APP客户端的准入。现在很多公共服务类APP接近于“零门槛”进入。一些安卓应用平台中，个人就能够发布APP。一些看上去十分专业的同城服务APP，并不一定是正规企业或者服务商。消费者在下载的时候，很难查证APP是否有服务保障。最重要的是，许多消费者误以为通过平台发布APP的都是正规服务商。APP关系你我，其治理之路任重道远，正如国家互联网信息办公室有关负责人强调，APP提供者和互联网应用商店服务提供者应当切实履行管理责任，积极承担社会责任，自觉接受公众监督，为网民提供安全、优质、便捷、实用的信息服务。（人民网舆情监测室秘书长祝华新）