上海合作组织成立15年来，共同的命运和共同的利益将6个正式成员国紧密地连在一起。目前国际和地区形势复杂多变，上合组织成员国只有加强团结协作，谋求共同发展，共同应对各种挑战和困难，才能走实走稳发展之路。防务安全合作是上合组织合作的重要内容，在上合组织发源、形成、发展过程中具有不可替代的作用。习近平指出：“安全是发展的前提。没有安全，发展无从谈起。面对本地区宗教极端主义沉渣泛起、‘恐’‘毒’合流愈演愈烈的严峻形势，以安全合作为立足根基的上海合作组织，要加强维稳能力建设，切实为本地区各国谋稳定、求发展、促民生提供可靠安全保障。”请随“学习中国”小编一起学习。

图为：2015年7月9日，中俄蒙三国元首第二次会晤。

    一、尽一切努力保障地区安全

维护地区安全稳定是上海合作组织的重要职责。《上海合作组织成立宣言》提出：“上海合作组织尤其重视并尽一切必要努力保障地区安全。”习近平指出：“维护地区安全稳定是本组织所有成员国共同关切。防止地区局势生乱、防范恐怖主义和宗教极端思想肆意蔓延、防止别有用心势力破坏地区和平稳定是本组织职责所在。” 当前，恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”令中亚地区始终面临着安全危险。众多安全隐患的存在，向上海合作组织提出了加强防务安全合作的客观要求。

上合大范围会谈

地缘文化结构与差异错综复杂。上海合作组织正式成员国总面积3000多万平方公里，占欧亚大陆的五分之三；人口约16亿，占世界人口的四分之一。从地缘上看，上海合作组织所处的欧亚大陆结合部，特别是中亚地区，是冷战结束后新出现的地缘战略板块。上合组织成员国所覆盖的广袤地区，是当今世界上地缘文化成分最复杂的区域之一。几千年来，以汉儒文化为代表的东亚文明、以佛教文化为代表的南亚文明、以伊斯兰教文化为代表的阿拉伯文明、以东正教文化为代表的斯拉夫文明以及以草原游牧文化为代表的中亚文明，在这个广大的空间里演绎了无数次的碰撞、冲突、交织和融合。尤其在中亚，世界历史上的各大文明板块在这里交汇、挤压，形成了长期动荡不安的“文化破碎地带”。

非传统安全威胁因素活跃。一是民族矛盾日渐突出。欧亚地区各国多是民族国家，而各民族国家形成的特殊经历，造成了不同民族占有国家资源的不均衡问题、跨界民族问题、主体民族与非主体民族问题、世居民族与迁入民族问题等，一直困扰着各国。二是地区恐怖主义势力急剧回潮。由于中亚的特殊地域条件，国际反恐行动对中亚宗教极端势力打击是有限的。阿富汗塔利班实力犹存；藏身于阿巴边境山区的“基地”核心蠢蠢欲动；“乌伊运”“东伊运”等恐怖组织加紧勾连；新近成立的ISIS将中亚、南亚较大地区划入其“疆域”。国际宗教极端主义势力对欧亚地区的影响也正引起各国的警惕。三是有组织跨国犯罪活动猖獗。与中亚相毗邻的阿富汗、巴基斯坦部族势力强大，政府控制能力不足，一些在当地盛行的“犯罪经济”活动通过中亚地区影响着上合组织各成员国的安全，尤其是毒品种植在阿富汗屡禁不绝。2014年阿富汗罂粟种植面积约22.4万公顷，阿富汗的鸦片产量约占全球85％，海洛因产量约占全球77％。中亚各国及俄罗斯已成为贩毒分子向欧亚大陆走私毒品的重要通道。阿富汗毒品问题已成为困扰该国及周边地区稳定的“毒瘤”。

安全合作是上合组织的立足根基，加强防务安全合作是维护地区安全稳定的重要手段。《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》认为，“新的安全挑战与威胁具有全球性质，只有共同努力，遵循协商一致的合作原则与机制才能有效应对”。上合组织通过合作的方式在技术上、专家培训、机制、信息沟通开展合作，共同防范发生大规模恐怖袭击事件，阻止毒品走私、跨国犯罪，彰显了上海合作组织的旺盛生命力。习近平指出：“我们要强有力推进反恐、禁毒、防务合作，提高本组织安全行动能力，形成更严密健全的执法合作网络。加快在地区反恐怖机构基础上建立应对安全挑战和威胁中心，强化本组织禁毒职能，对本组织应对安全挑战具有迫切现实意义。”