解开当前宏观经济的四个问号

1至5月，民间投资增速继续放缓，对此怎么看？面对当前钢材价格的“回暖”迹象，压减过剩产能如何保持定力？

2016，行至年中，宏观经济的一系列问号亟待打开。在14日国家发改委举行的发布会上，国家发改委新闻发言人李朴民对相关问题进行了回应。

如何看待民间投资增速放缓

【数据】13日，国家统计局公布经济数据显示，1至5月份，民间固定资产投资116384亿元，同比名义增长3.9%，增速比1至4月份回落1.3个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为62.0%。

总体看，民间投资在全社会投资中占比超过60%，是促投资、稳增长的重要力量。民间投资增速持续下滑引起党中央的高度关注——5月下旬，国务院组成了9个督查组，到北京、河北等18个省份对促进民间投资政策的落实情况开展专项督查。国家发改委派出6个督查组，分别到国务院督查范围外的12个省份开展专项督查。

据李朴民介绍，在督查中主要发现了以下问题：一是政策制定落实不到位，有些法律法规缺乏配套细则，实际执行中没有把实惠落到民营企业身上。二是在政府管理服务方面，制度成本依然比较高。三是市场环境建设方面，民营企业特别是中小微企业普遍感到融资难、融资贵。四是企业自身发展方面，一些中小企业由于缺乏转型升级方面的技术和资金储备，加上信息不对称，一时很难找到新的投资领域。

李朴民指出，要持续推进“放管服”改革向纵深发展，进一步推动放宽民间资本市场准入，有针对性地解决束缚民企投资的突出问题。

如何看待用电量增速回升

【数据】前5个月，全社会用电量22824亿千瓦时，同比增长2.7%，增速比去年同期回升1.7个百分点。

“全社会用电平稳增长的同时，结构不断优化，第三产业和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率大于第二产业。”李朴民指出。据统计，1至5月，第一、二、三产业和居民生活用电量分别增长9.6%、0.4%、9.6%和8.2%，增速分别回升10.4、1.1、1.3和3.3个百分点。第三产业和居民生活用电合计对全社会用电增长的影响度达到85.1%，远高于第二产业的9.6%。

从发电结构看，1至5月，全国水电、风电发电量同比分别增长16.7%和14.5%，火电发电量同比下降3.6%，相当于节约标准煤3000万吨以上，减排二氧化碳近1亿吨——上述指标反映出全国发电结构有所优化。

“通过发电、用电数据的变化，我们可以感受到经济结构调整和转型升级效果继续显现。”李朴民如是判断。

5.77万亿元投资成效如何

【数据】据统计，截至4月底，11大类国家重大工程包已累计完成投资57719亿元，已开工48个专项、398个项目。

稳投资，是稳增长的关键，而从国家重大工程包涉及的领域看，重点是补短板、强后劲。这些重大工程包涉及信息电网油气、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务等方面。

“从固定资产投资项目看，5月份审批的重大项目主要集中在水利、交通和高技术领域。”李朴民作了具体解释：比如贵州省黄家湾水利枢纽工程，位于国家级扶贫开发重点县紫云县，项目建设对保障当地城乡供水安全、改善石漠化地区灌溉条件、缓解电力供求矛盾具有重要作用；比如太原至焦作铁路，全长362公里。该项目对促进晋东南城镇群崛起、加快沿线地区经济转型升级具有积极作用；比如“转化医学研究设施（北京协和）国家重大科技基础设施项目”，建成后将成为国际一流、国内规模最大、装备最先进的转化医学研究重大科技基础设施。

化解过剩产能进展如何

【数据】5月份全国钢材价格指数为66.38点，比上月上涨0.26点，比去年同期上涨2.64点。

面对钢材价格的上涨，如何保持压减过剩产能的定力，这是一道考题。

据李朴民介绍，从目前看，化解钢铁煤炭行业过剩产能已取得了重要阶段性成果：

在工作机制方面，经国务院批准同意，建立了由25个成员单位组成的化解钢铁煤炭过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度。相关部门制定印发了奖补资金、财税、金融、职工安置、国土、环保、质量、安全等8个专项配套政策文件，形成了较为完整的政策文件体系。

在目标分解方面，近日，各有关省区市钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案都已制定完毕，明确了各自“十三五”期间化解钢铁、煤炭过剩产能的目标任务。2016年度中央奖补资金也已向地方拨付到位，钢铁、煤炭化解过剩产能进入全面实施阶段。