浙江实行休渔期“最严执法季” 共查获20余条违规渔船

央广网杭州6月15日消息据中国之声《新闻纵横》报道，休渔期、禁捕期的设置是为了保证物种繁衍，维护生态平衡。在海洋伏季休渔期间捕捞水产品，不仅严重影响鱼类生长繁殖，更可能因捕捞区域触犯我国及他国法律法规。近日，浙江台州开展全面伏休后首次联合执法行动，共查获20多条违规渔船。

今年浙江实行最为严厉的休渔政策，所有应休渔船捕捞许可证都要集中到当地渔业局保管。各供油、供冰企业在为渔船补给时，需要核对渔船出示的捕捞许可证原件。

油和冰是渔业生产必不可少的物资，本省偷捕渔船的油和冰又是从何而来呢？不少渔民表示，油料应该来自于海上走私油船。台州海关缉私分局侦查员杨勇华说，走私成品油与目前国内市场成品油之间的巨大差价，导致走私团伙屡禁不绝。

杨勇华介绍说：“成品油相比较国内的市场价格，每吨差价在1500块钱左右。高额利润导致他们铤而走险，实施柴油走私。”

和老渔民的话相印证的是，这次除了查获违规渔船外，还抓获了4条走私油船。

油料可以在海上补充，那冰呢？目前台州还没有海上制冰船，渔船加冰还是需要依靠陆地。然而冰的生产技术含量很低，大部份水产冷冻厂、冷库都能生产，而且冰的销售范围非常广，偷捕渔船很容易就能买到。

同时，偷捕渔船还有非法渔运船的帮助。一位被抓获的非法渔运船老大表示，在东海外海，没有船名、船号的偷捕渔船数量不少，大多来自山东。渔政部门在禁渔期加强执法之后，偷捕渔船不敢上岸，非法渔运船则带着冰块和柴油出海，一方面收购偷捕渔船的渔货物，另一方面为偷捕渔船提供冰块和柴油。在海上，已经形成了偷捕和偷销的一条产业链。

执法监管主要分海上和陆地两块。海上执法最大的难题是无法有效覆盖。以台州为例，全市共有300吨级以上渔政船5艘，执法队员不到100人，需要监管7000多平方公里的海域，本地5000多条渔船和不知数量的外地渔船。

省人大代表、温岭石塘渔民郭文标说，就算在海上发现了偷捕渔船，也很难将他们抓获。“我也参加过执法。去执法时，怕伤到人家的船，又怕把他船撞翻了，要考虑他们的安全问题。山东籍、福建籍，还有本地的三无船，如果不合作的话，你根本无法去抓。”

相对来说，陆地监管更有效果，特别是销售环节。从常理上说，堵死销售环节，让偷捕渔船无利可图，偷捕自然就会随之消失。因此，今年浙江休渔出台多项新规：休渔期间，关停所有鱼粉厂；向各大水产市场派驻工作组，实行全天候监控；冷库月初存量登记、月末核实；对新鲜渔获物实行来源登记制度。可以说，全省在销售环节布下天罗地网，偷捕渔船很难找到漏洞。

不过现实中，这些偷捕渔船用一个很简单的招数就能打破所有障碍：浙江不能卖，那他们就把渔获物卖到外省去。对于这种现象，本地执法人员有心无力。

台州市海洋与渔业执法支队支队长杜华忠说：“其它省份我们不好多说，他们可能有他们的监管措施，但至少对规内渔船的管理，肯定没有浙江这么严。”

我国从1995年开始实行夏季休渔制度。这么多年，一直没有进行过调整和完善。但由于我国东海、渤海、黄海、南海等海域伏休的时间并不一致。当浙江还在休渔期时，山东、福建等地的渔船却可以出海捕捞。于是就出现这样一种现象：本地渔船在港内停得好好的，外省的渔船却偷偷驶入禁渔区，大肆捕捞。业内人士建议，我国休渔制度实施了20多年，是时候根据实际情况进行调整和完善了，可以每年改进一些，比如江苏、福建、上海和浙江可以先统一休渔期，再慢慢扩展到全国。

东海渔业资源日渐衰退，要想保护渔业资源，除了全国统一休渔期，杜绝偷捕外，另外一个最重要的任务是尽快压缩捕捞强度，引导渔民转产转业。