去年以来中纪委通报38名中管干部涉“政治规矩”

　　何为政治规矩

2015年1月13日，在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。习近平强调，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。

□　本报记者 　　陈 　磊

□　本报实习生 陈佳韵 郭子菡

“严重违反政治纪律和政治规矩，搞团团伙伙、培植私人势力，对抗组织审查。”近日，中央纪委监察部网站作出以上通报。通报的对象是陈雪枫——河南省委原常委、洛阳市委原书记。

在通报中，一个值得特别注意的表述是，陈雪枫“违反政治规矩”。

在此之前，中央纪委监察部网站党纪处分栏目通报中管干部时，已经多次使用这一词语。《法制日报》记者统计发现，2015年以来，有38名中管干部被通报涉“政治规矩”。

在38名中管干部中，根据级别统计，有副国级干部1人，省部级干部33人，厅局级干部4人；根据工作单位统计，有党政领导干部34人，企事业单位领导干部4人。

遵守政治规矩是基本要求

陈雪枫是2016年中纪委通报的首名“大老虎”。

“陈雪枫涉嫌严重违纪，接受组织调查。”2016年1月16日15时，中央纪委监察部网站发布消息称。

中央纪委监察部网站上公布的简历显示，陈雪枫是管理学博士，教授级高级工程师、高级经济师。担任河南省副省长之前，他一直在煤炭企业任职。

陈雪枫，河南开封人，出生于1958年，从河南省义马矿务局一名技术员干起，一步步向上晋升，曾担任义马矿务局副局长、鹤煤集团总经理。

2000年7月至2008年11月，陈雪枫历任永城煤电(集团)公司总经理、董事长、党委书记，之后担任河南煤业化工集团董事长、党委书记。2011年1月，陈雪枫从河南煤业化工集团董事长、党委书记任上晋升河南省政府副省长，并于2013年7月开始担任河南省委常委、洛阳市委书记。

根据中组部消息，2016年1月27日，陈雪枫被免职。

中纪委通报称，陈雪枫除了搞团团伙伙、培植私人势力之外，“为谋求职务升迁在民主推荐中拉票，篡改年龄，违规插手原任职单位人事安排”等。

值得注意的是，陈雪枫担任洛阳市委书记期间，伊川县委书记郭宜品被提拔为洛阳副市长，任职不到半年落马。2014年3月，时任洛阳副市长谭建忠调任洛阳市委常委、秘书长，两个月后落马。

《法制日报》记者统计发现，包括陈雪枫在内，2016年以来，截至6月11日，中央纪委监察部网站党纪处分栏目通报了16名中管干部信息，其中5名中管干部涉“政治规矩”，占比为31.25%。

对此，国家行政学院教授竹立家告诉《法制日报》记者，这说明，在落马的中管干部中，违反政治规矩的现象还是比较严重的。

“遵守政治纪律和政治规矩是一个党员必须遵守的基本要求。”中国社科院社会学所廉政建设与社会评价研究室主任、中国廉政研究中心副秘书长蒋来用对《法制日报》记者说，中纪委通报这些中管干部违反政治规矩，表明已经开始高度重视这一问题。

在北京科技大学廉政研究中心副主任宋伟看来，中管干部拥有的权力过大，使得他们违反政治规矩对政治生态造成的危害更大。

宋伟向《法制日报》记者表示，中管干部违反政治规矩，可能是因为对他们的权力进行制约的机制还存在缺陷，如果他们的权力得不到有效制约，就难以养成遵守政治规矩的意识，进而忽视政治规矩。

“政治规矩和政治纪律的养成需要一个氛围。”宋伟认为。