专门出台党内问责规定 解读：以问责倒逼权力结构改革

王岐山在制定中国共产党问责条例座谈会上讲话

党中央对问责是动真格的

京华时报讯日前，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在京主持召开部分中央部委负责同志座谈会，并到辽宁省召开座谈会，就制定中国共产党问责条例征求意见。王岐山指出，制定问责条例就是要把利剑高悬起来，告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。这是中央首次透露条例制定进展。今年1月14日发布的十八届中纪委六次全会公报提出，今年要制定党内问责条例，让失责必问成为常态。

王岐山强调，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛，根本原因在于有的党组织和领导干部管党治党不严、责任担当缺失，搞好人主义、一团和气。制定问责条例就是要把利剑高悬起来，告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。各级党组织要牢固树立“四个意识”，向以习近平同志为总书记的党中央的担当精神看齐，用担当的行动诠释对党的忠诚。

王岐山指出，制定问责条例要坚持问题导向，抓住主要矛盾，尊崇党章、聚焦政治责任，围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党开展问责。要抓住“关键少数”，直指压力传导不下去这个突出问题，让从严治党严起来实起来。制度创新要有理想但不能理想化，不能贪大求全，否则就突出不了重点，把要解决的重要问题淹没在大量文字之中。

王岐山强调，动员千遍不如问责一次，执行制度关键在人。问责条例能否起作用，关键在于各级党组织和党的领导干部敢不敢较真、有没有战斗性。全面从严治党永远在路上、只有进行时。要把自己摆进去，紧密联系思想和工作实际，以眼里不揉沙子的认真劲儿，踏石留印、抓铁有痕，唤醒责任意识，激发担当精神。

>>专家解读

应以问责倒逼权力结构改革

据了解，2009年中办国办就曾印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的通知，为何还要专门出台党内的问责规定？

对此，制度反腐专家李永忠教授告诉京华时报记者，2009年的暂行规定，有两点不突出，一是问题导向不突出，二是抓主要矛盾、特别是抓关键少数上不突出。这次制定党内问责条例，要突出这几点。对比暂行规定，党内问责条例的问责面也将扩大，原来主要是对领导干部，现在是面对全体党员。

李永忠提出，要问责，更要倒逼改革。组织制度的核心是选人用人体制，领导制度的核心是权力结构。问责只是治标的办法，治本就是要看到我们选人用人的问题，看到我们权力结构的问题。仅仅是问责，只是治标不治本，肯定还会出问题，会有更多人被问责。所以，要问责，更要改革权力结构。

关于抓关键少数，李永忠表示，就是要抓党委的主体责任和纪委的监督责任。党委主体责任，就是实现科学的权力结构。如果党委的权力结构改进科学了，主体责任就尽到了。不是开多少次电视电话会、发多少个文件、出多少个通知、组织多少场专题报告会。省里做不了，你可以抓一个县，形成科学的权力结构，再复制就可以了。在监督方面，要把同体监督改为异体监督。巡视就是异体监督，效果好。

综合京华时报记者 沙雪良 新华社