综述：澳大利亚为老人提供完善的养老体系

新华社悉尼６月６日电 综述：澳大利亚为老人提供完善的养老体系

新华社记者张小军

澳大利亚是国民平均寿命最长的国家之一，６５岁以上人口增长很快，预计到２０４２年老龄人口将达到６２０万，约占总人口的四分之一。澳大利亚又是世界上实行社会福利制度最早的国家之一，早在１９１０年就开始实行社会保障制度，是一个典型的福利社会。通过１００多年的发展，澳大利亚已经拥有比较完善的养老体系和老龄产业。

首先，养老公积金制度和退休金制度为澳老人提供收入安全网。政府立法强制雇主缴纳雇员收入的９．２５％作为养老公积金，雇员也可自愿缴纳更多公积金为养老储蓄。这种通过政府公权力强制公民和雇主进行的提前储蓄，为澳大利亚人养老奠定了资金基础。

其次是高税收高福利政策。具体到医疗保险制度，公立医院为全民提供免费医疗服务。公立医院由全民健康保险基金支撑运转，资金２０％来源于个人所得税，其余８０％来源于政府拨款。符合条件的老人还可得到优惠医疗药品及其他卫生保健待遇。此外，澳大利亚还鼓励并扶持私立健康保险，由个人缴纳，是全民健康保险的补充。

第三，澳大利亚的养老事业实行分级管理，对老人提供包括养老院、院舍照料和社区照料等服务。

养老院一般是非盈利性机构，入院者要经过评估机构评估，入住需交押金。悉尼有华人养老院，专为华裔老人提供服务。院舍照料是为因疾病失去自理能力、亲人亡故、紧急情况等原因，在家庭中得不到帮助、生活料理困难的老年人设置，由专门组织提供护理。这些组织主要是民间组织，也有一些宗教团体。

对于尚有一定生活自理能力但又需要照顾的老人，评估部门往往建议其接受社区照料服务。这些服务包括家庭护理、送餐、协助购买、交通、园艺、家庭维修、日间护理等。社区服务的资金来源更加多元化，出资者包括联邦和地方各级政府、非政府组织、慈善机构及其他募捐。

此外，志愿者协会组织和社区访问计划为老人提供人文关怀服务，如为孤独的居家老人提供定时友好的上门访问、设立针对老人的电话问候服务等。

来自中国的张女士随丈夫移民定居悉尼后主动参与了一些社会机构的义工工作。她在接受新华社记者电话采访时说，她的工作是每天给独居家中的老人打电话，与他们聊天，了解是否有困难或需要帮助。她所居住的悉尼北区设有专门的老人活动中心，中心定期组织各种娱乐兴趣活动。

在澳大利亚老龄事业发展中，政府是政策设计者及最大的资金投入者。不过近年来，由于澳大利亚人口老龄化加剧，政府相关开支增幅巨大，财政上难以持续。为改变局面，澳大利亚推出延迟退休等一系列计划。延迟退休计划规定，到２０３５年，澳民众的退休年龄将从目前的６５岁提高至７０岁。