世界主要国家的网络管理体制

(三)完善国家网络信息管理体制

网络信息安全的全局性、广泛性、复杂性和破坏力决定了必须多个政府部门联合管理，但这样也容易带来交叉重复、分割管理的问题，因此必须在多部门之上设立直属最高权力机关的权威协调机构，集中统一管理协调网络信息安全问题。这既适应了网络安全的全局性，又能克服多部门各自为政的问题。

美国网络信息安全管理体制相对完善，六大政府部门分工负责网络安全具体事务，直属总统的高级机构总揽网络信息安全事务。国土安全部既负责联邦政府网络信息安全，也负责防御性网络作战。商务部负责网络系统技术保障和制定网络信息基础设施计划。司法部(下属FBI)负责调查诉讼网络犯罪，参与国会制定的网络安全法规。 国务院领导网络信息国际合作。行政部门中包括首席信息官委员会与信息和通信基础设施机构间政策委员会，首席信息官委员会由28个联邦行政部门组成，专门负责管理网络安全，信息和通信基础设施机构间政策委员会协调信息和通信基础设施政策。国防部网络司令部管理国防部网络信息运行，领导全军网络进攻与防御战，其司令同时还具有国家安全局局长和中央安全署主任三重身份，主导美国密码学界。

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为避免多部门职能交叉带来的种种问题，美设立直属总统的权威机构统一协调管理网络信息安全。2009年成立全国通信与网络安全控制联合协调中心，协调和整合六大政府部门网络安全管理信息，并分析上报总统。同年成立白宫网络安全办公室，由总统特别助理兼任白宫网络安全协调官，协调全美网络安全日常事务，制定规划。2010年美国会通过《2009年网络安全法》，授权总统宣布网络安全紧急状态、限制事关国家安全的重要信息网络权力。直属总统的信息安全政策委员会和总统关键基础设施保护委员会，负责提供网络信息安全状况、政策建议，并协调实施相关计划。权威机构协调统管与六大政府部门具体承办，保证综合协调和各部门合作分工的高效率，有效维护了网络信息安全。

俄也建立了类似美国的网络信息管理体制，具体部门分工负责，直属于总统的权威机构进行集中管理协调。俄具体负责网络信息安全的政府部门包括联邦通讯和信息部、国家安全会议、国防部和联邦安全局。直属与总统的协调机构有国家技术委员会和国家信息政策委员会，前者负责制定和执行统一的网络信息安全技术政策和法律规范，后者领导和协调信息安全保护部门的有关工作。国家安全会议辖有专门负责反信息战机构和特种分队。俄军网络司令部也即将成立，可能直接隶属国防部，也可能为独立兵种。