中美战略与经济对话：中美期双边投资协定取突破

第八轮中美战略与经济对话6日至7日在京举行

中美期待双边投资协定谈判取得突破

第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商6日至7日将在北京举行。本轮经济战略对话将聚焦二十国集团(G20)财金议程、全球经济形势和风险、加强宏观经济政策协调以及中美双边投资协定(BIT)等热点议题。中美双方期待两国能够继续深化经贸合作，寻求互利共赢。

中美战略与经济对话、人文交流高层磋商机制分别建立于2009年和2010年，自2014年开始每年同期举行，在中美之间众多交流合作机制中参与部门最多、涉及议题最广，所讨论话题覆盖中美关系的三大支柱领域，即政治互信、经贸合作、人文交流。

中美年度对话与磋商的参与者包括国家领导人和各界代表。国家主席习近平特别代表、国务院副总理刘延东将与美国国务卿约翰·克里共同主持磋商全体会议；国家主席习近平特别代表国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪将与美国总统奥巴马特别代表国务卿约翰·克里、财政部长雅各布·卢共同主持本轮对话。美方派出了涵盖各领域的庞大代表团，中方将有外交、军事、安全、网络、环境、财政、金融、教育、科技、文化、卫生等部门数十位高级官员参加。

在经贸合作领域，本轮对话将聚焦多个热点议题。财政部副部长朱光耀介绍，本轮中美经济对话中，G20财金议程、全球经济形势与风险将是两个“战略性专题”。

G20峰会9月将在杭州举行，各国对峰会取得成果、让世界经济重焕生机充满期待。作为全球前两大经济体、最大的发展中国家和发达国家，中美两国在经济领域的互动被视为杭州峰会进程的重要“风向标”。分析人士指出，中美两国在本轮经济对话中就宏观经济金融政策“对表”，携手推动对话取得丰硕成果，将向世界展示加强经济合作、共同推进全球经济强劲可持续平衡增长的意愿，为G20峰会打下良好基础。

美国智库彼得森国际经济研究所客座研究员、曾担任奥巴马总统国际经济事务特别助理的罗里·麦克法夸尔表示，本轮经济轨道对话的首要议题是加强宏观经济政策协调，讨论双方如何管理自己的经济，明白彼此的政策意图。中美加强宏观经济政策沟通对于促进全球经济增长和稳定全球金融市场具有重要意义。

美联储货币政策例会将于6月中旬举行。近期美联储加息预期有所升温，导致美元汇率走强，人民币对美元汇率中间价则刷新5年来低位，受到投资者广泛关注。

对于中国来说，美联储何时加息和保持怎样的加息节奏将是影响人民币汇率走势、跨境资本流动乃至中国经济增长的重要外部因素。中国财政部副部长朱光耀日前表示，美联储的政策对全球经济有重大影响，欢迎美联储加强同中方和国际金融市场的政策沟通。

对于美国来说，中国经济转型进展几何、人民币汇率如何波动也会通过贸易和金融渠道对美国经济产生影响，这也是美联储权衡加息决策不可忽视的因素。美国智库布鲁金斯学会高级研究员杜大伟认为，不管美联储加息与否，中美两国都希望看到人民币汇率维持相对稳定，为中国经济转型创造良好环境；本轮对话为两国高层经济官员坦率交流和避免政策沟通失误提供了重要机遇。

在本轮经济对话中，推动双边投资协定谈判取得更多实质性进展也是最重要的议题之一。3月底，习近平主席在华盛顿同奥巴马总统会晤时表示，中方愿同美方共同努力，争取早日达成一个互利双赢的中美双边投资协定。对此，朱光耀表示，中方将坚定不移地执行两国元首的重要共识，推进双边投资协定谈判，为中美经济合作奠定更加坚实的制度性基础。美国财政部负责国际事务的副部长内森·希茨日前也表示，美方将投入一切资源，争取在奥巴马政府任内完成谈判。

2008年第四次中美战略经济对话中宣布启动中美双边投资协定谈判，迄今已进行24轮，取得了阶段性成果，已进入实质性的负面清单谈判阶段。谈判的几个关键节点都和中美战略与经济对话及其前身密切相关。

美中贸易全国委员会高级副会长埃琳·恩尼斯对记者表示，希望中美双方能抓住本轮对话的契机，交换新的负面清单出价，确保今年年底前让投资协定谈判达成重要成果。美国商界认为，完成中美投资协定谈判将增强两国投资体制的透明度，促进双向跨境投资增加，提振两国经济和就业增长，并为两国经贸关系注入新的正能量。

中美两国企业都看重对方市场的投资潜力。星巴克咖啡连锁店已计划今后5年每年在中国新增500家门店，苹果公司最近宣布向中国便捷召车服务公司滴滴出行投资10亿美元，这都说明美国跨国公司对中国经济和市场前景充满信心。根据美中关系全国委员会与荣鼎集团联合发布的研究报告，中国企业对美投资热情也保持高涨，去年中国企业赴美直接投资达到创纪录的150亿美元，今年有望再创新高。

近年来，中美经贸联系日益紧密，相互依存不断加深，双边贸易和投资规模不断扩大，说明两国经贸合作的共同利益远大于分歧，可以实现互利共赢。

朱光耀说，中美经济对话有一个最突出的特点，就是中方不回避任何问题，对任何问题都可以在经济对话过程中坦诚地进行沟通与交流。中美两国经济团队就是在协商解决双方不同意见的过程中来不断增进共识和扩大共同利益的。

麦克法夸尔表示，考虑到目前的美国国内政治生态，奥巴马政府最后一轮中美战略与经济对话尤为重要，双方应加强合作、寻求共识，向两国民众展示接触和沟通会比威胁与对抗能获得更好成果，更好造福两国民众。 记者 杨依军 伍岳 高攀 王婧 综合报道