促进农业创新和可持续发展——二十国集团农业部长会议取得丰硕成果

六月的西安，古城巍峨，麦香阵阵。6月2日至4日，这座古都迎来了一批客人——二十国集团（G20）成员和嘉宾国的农业部长及联合国粮农组织等国际机构主要负责人。在古代丝绸之路的起点、中国农耕文明的发祥地之一，G20农业部长们召开会议，以“农业创新与可持续发展”为主题，深入探讨粮食安全等议题，通过了《G20农业部长会议公报》。这一重要成果将提交给9月份召开的G20领导人杭州峰会审议。

中国农业部部长韩长赋表示，这是一次创新、团结和具有里程碑意义的会议。G20农业首席科学家会议和首届G20农业企业家论坛与部长会议同期同地举办，G20在农业领域首次实现了企业家、科学家和政府“三位一体”，以及国际意义上的官产学协同。各国农业部长同意，从中国西安开始，今后G20农业部长会议将机制化，G20将在促进世界粮食安全和农业可持续发展方面发挥更大更持续的作用。

关键词一：创新

——世界问题解决方案，推动技术、农业商业模式创新

会议代表的广泛性，是本次G20农业部长会议的一个特点。代表中，既有来自发达国家的七国集团农业部长，也有代表新兴国家的金砖国家农业部长，还有代表发展中国家的印度尼西亚、阿根廷等国农业部长。东盟、非盟、非洲发展新伙伴计划等区域机构主席国的农业部长也出席了会议，全球粮农领域最重要的三大机构——联合国粮农组织、世界粮食计划署和国际农发基金的主要负责人首次同时来华。虽然来自不同的地区和生产力背景，但他们共同强调，面对当前世界农业发展的挑战，创新是最好的解决办法之一。会议承诺为农业科技创新创造有利环境，通过创新提高农业集约化水平和组织化程度。

谈及农业创新，澳大利亚农业部常务副部长戴瑞·奎利文说；“随着人口不断增长，气候变化，自然资源的枯竭，以及人们对高蛋白、高质量食品需求不断升高，必须生产出更多的粮食，来满足需求。为此，必须开展技术创新与知识分享。”他认为，创新政策，提高政府对企业的支持，创造良好的环境，调整财政税收政策，可以影响创新动力。

在公报的讨论阶段，阿根廷农业产业部部长里卡多·布尔亚依莱对农业创新表达了自己的看法。他认为，生物技术的应用可以通过创新农业生产品种，更好地适应环境和气候，提高农业生产效率，大幅度提高粮食产量。要在保证生物安全的前提下，有效地使用生物技术，从而增加粮食产量，保护环境，从而在世界上努力消除饥饿，实现可持续发展。

国际食物政策研究所所长樊胜根说，除了技术创新，政策和制度创新也很重要。G20农业首席科学家会议重申了对建立全球研究合作平台（GRCP）的积极支持，决定建立一个工作组制定相关提案，包括全球研究合作平台有关原则的一份提案，以及建立G20农业首席科学家会议网站，成立由中方牵头的农业技术共享工作组提案。各国支持利用相关机制，加强农业创新交流，分享相关政策经验和成功实践。

各国一致同意，创新是推动世界经济增长和生产力可持续发展的强大动力。为推动农业生产力可持续增长，满足未来对充足、安全和营养丰富的食品需求，各国要积极改善农业生产技术和组织形式。通过科学的政策和计划以及资源可持续利用，推动技术、社会组织、体制机制和农业商业模式创新。

关键词二：可持续发展

——支持落实农业领域2030年可持续发展目标相关工作

今年是联合国2030年可持续发展议程的第一年。《G20农业部长会议公报》提到，促进可持续农业是2030年可持续发展目标的重要内容。农业还与包容性农村发展、减贫和环保关联，因而在实现经济、社会和环境领域的可持续发展目标方面发挥着重要作用。

韩长赋在会后的新闻发布会上说：“这次会议支持农业领域2030年可持续发展目标相关工作落实，鼓励各方开展经验交流、知识分享和技术应用，并推广包括全球重要农业文化遗产在内的良好做法。”

国际农业发展基金主席肯纳尤·内旺泽在接受《经济日报》记者专访时专门谈到了农业可持续发展问题。他说，本次会议的一个亮点，就是注意到2030年联合国发展议程当中，提出“零饥饿”的目标，会议强调农业是基础产业，在可持续发展过程中将发挥决定性作用。中国的发展成就表明，如果想要获得可持续发展，就必须加强对农业和农村的投资。

阿根廷农业产业部部长里卡多·布尔亚依莱表达了自己对可持续发展的看法。他提出，农业发展最主要的使命之一就是可持续发展，其前提就是要保护环境。他认为G20农业部长会议对农业发展的思考不能止于当下，应该进行长远的设计，核心思想就是以人为本、以环境的可持续发展为本。

作为此次农业部长会议的重要组成部分——G20农业首席科学家会议得到了全球农业研究论坛执行秘书长马克·霍德尼斯的称赞，他认为，建立首席农业科学家会议制度有利于推动农业的可持续发展。世界各国应该相互分享，相互合作，共同努力推动世界农业的可持续发展。而各国的科学家们可以联合各国政府决策部门、公共服务部门，推动科技政策的落实，推动农业实践的发展。

在农业可持续发展方面，企业的力量不容忽视。墨西哥艾特尔农业科技公司总裁格纳司徒·科鲁兹·古兹力认为，在促进农业可持续发展方面，企业能够起到重要的作用。可以通过技术创新和共享以及增加长期投资，改善民生、保护环境、推动农业的可持续发展。

中粮集团总裁于旭波对此持有相同的观点。他认为，通过G20农业企业家论坛，农业政策的制定者能够全面听到企业家意见，更好地探讨和制定政策。各国农业也可以取长补短，相互之间在政府层面也有很好的借鉴，最终使得不同国家的农业体系变得更有竞争力，达到可持续投资的目的。

关键词三：合作

——建立投资框架，推动可持续、有效、负责任的发展

G20成员涵盖面广，代表性强，其构成兼顾了发达国家和发展中国家，其人口占全球的2/3，国土面积占全球的60%，国内生产总值占全球的90%，贸易额占全球的80%，G20国家在农业领域的倡议和合作将极大地影响世界。

韩长赋积极评价此次会议，认为与会各方态度积极进取，气氛坦诚友好，彰显了G20对推动农业发展的坚定决心和协作精神。

西安盛会结出了合作的硕果。此次会议强调了2015年通过的“亚的斯亚贝巴行动议程”、南北合作、南南合作及三方合作对于将可持续农业确定为优先重点并为发展中国家提供更多适当和可预见的资源及相关技术的重要性；支持国际社会围绕农业可持续发展开展经验交流、知识分享和技术应用，推广有利于促进土地、森林和水资源保护的最佳农业实践。

欧盟高度评价了中国对世界粮食和农业发展作出的贡献，期待与中国在很多可预见的领域开展投资与合作。欧盟农业和农村发展事务委员菲尔·霍根说，中欧企业可以在农业、高科技、信息通信技术等各个领域投资，未来非常愿意参与制定中国与欧盟的投资策略。

有合作就有借鉴，这次会议把推动一二三产业融合发展等具有中国特色的农业发展理念写入公报，为世界粮食安全提供了中国路径，在全球农业发展蓝图上留下了中国印记。

明年，德国将担任G20峰会的主席国，根据西安G20农业部长会议的决议，德国G20峰会将继续举办农业部长会议。德国食品与农业部部长克里斯蒂安·施密特表示，G20国家有责任和力量继续农业领域的磋商，促进彼此间的联系与合作，重视创新，让全球农业更加高效、更具有可持续性。(经济日报记者 乔金亮)