日冲绳民意沸腾 “让美军滚出去”，可能吗？

5月22日，日本冲绳民众举行集会，强烈抗议驻冲绳美军强奸杀害一名年仅20岁的当地女子。来源：网络

26日-27日，七国集团首脑峰会在日本召开。各国首脑云集之时，冲绳的美军基地工作人员奸杀弃尸案却引发舆论关注。这一次，冲绳民众的委屈能得到彻底安抚吗？“让美军滚出去”的愿望有可能实现吗？

时间敏感 空前重视

“这次冲绳弃尸案发生在七国集团首脑峰会之前，日美两国政府可以说是空前重视。”外交学院国际关系研究所教授周永生接受本报采访时说。

日本共同社引述消息人士透露，日本首相安倍晋三与美国总统奥巴马的首脑会谈提前到25日晚间举行。《冲绳时报》引述美国政府消息指，奥巴马可能在会面时向安倍表达歉意，并向死者家属致哀。

4月28日晚，日本冲绳一名20岁女子晚上外出时，被一名32岁美军男性雇员袭击。该男子曾是美国海军陆战队队员。5月19日，该男子被捕。

之后，日美两国政府高调处理。5月19日晚，日本外相岸田文雄与防卫大臣中谷元分别向美国驻日大使肯尼迪、驻日美军司令约翰·多兰提出抗议。此外，据日本NHK电视台报道，中谷元在24日的众议院安全保障委员会上表示，将会在6月份新加坡举行的与美国国防部长卡特的会谈上，再次抗议。

美国方面同样不敢懈怠，继19日美国国务院发表声明后，美国国防部部长卡特21日表示，“希望按照日本法律处理”。

“这是美国没有管理好自己的军官和士兵的典型案例，又发生在这个时间点上，这让美国非常被动，所以美国慎重对待。”周永生说，“日本方面，作为首相，安倍必须让民众看到自己重视保护国民。他与奥巴马的直接交涉在一定程度上能安抚一下民众。”

新仇旧恨 民意汹涌

“支撑（驻日美军）基地的冲绳县民众已不能再把情绪压制在心中，处于爆发状态。”日媒这样形容。据日本共同社报道，冲绳当地组织“全冲绳会议”决定，将于6月19日举行大规模集会向日美两国政府提出抗议。

“在日美关系中，冲绳一直都是焦点问题。美国驻军的70%都集中在冲绳，恶性事件不断。”周永生说。冲绳县2015年3月的统计显示，县内共有33个美国军事设施，其中影响最大的是美国空军嘉手纳基地与普天间基地。据冲绳县警方公布的资料显示，自1972年末美国把冲绳“归还”日本至2015年末，冲绳共发生涉美军基地的恶性犯罪案件574起。

多年来，冲绳“让美军滚出去”的声音一浪高过一浪。

“冲绳民众感觉，日本政府为了日美同盟牺牲了冲绳的利益。”中国社科院日本研究所外交研究室主任吕耀东接受本报采访时说，“此次奸杀弃尸案，再加上普天间基地搬迁问题，冲绳民众要求美国驻军离开的声浪会越来越大。”

美军撤离 遥远的梦

此次冲绳民怨再起，或许暴露了日美关系的脆弱点。

“冲绳对于美国而言非常重要，暂时还看不到美军撤出的可能。”周永生说。

正如分析指出的，美国长期经营冲绳基地，已将其建成了亚太地区的军事枢纽。冲绳南面不远就是台湾海峡、巴士海峡、巴林塘海峡等海上要冲，往北是日本和朝鲜半岛，向西与中国大陆隔海相望，而向东则是太平洋第二岛链的中间点——关岛。

此外，驻军冲绳是美国对日本控制力的重要象征，一旦撤出冲绳，美国将很难确保在军事上和政治上对日本的绝对控制。

“安倍的理想是让日本成为‘正常国家’。他必然不想让其他国家的军队在日本长期驻扎下去。想让美军彻底离开日本，在这一点上，他和鸠山由纪夫其实是一样的。”吕耀东说，“但是，安倍还没办法走得太快。就目前而言，安倍还想‘借船出海’，借助美国的力量实现自己的政治图谋。所以，保护日美同盟是底线。”

这也意味着，至少暂时看来，“让美军滚出去”还只是一个遥远的梦。

周永生对此案的处理前景更加悲观：“按日美间的法律协定，如果美军人员在非执行公务期间犯案，日本有惩处权力。这一次，美方也是如此表态的。这的确有助于安抚民意。”他说，“但是，我觉得美国的表态只是权宜之计。美国会把这个事情拖得比较久，逐渐淡化，最后会想方设法把涉案人员引渡回美国。这是美日处理此类问题的惯用招数。”

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据冲绳县警方公布的资料显示，自美国向日本政府归还冲绳施政权的1972年末至2015年末，冲绳共发生涉美军基地的恶性犯罪案件574起，涉案人员741人，其中杀人26起、抢劫394起、纵火25起、强奸129起。

1995年9月4日，3名驻冲绳美军士兵强暴了一名日本女小学生，在日本掀起轩然大波。各种群众抗议集会和游行接连不断，并从冲绳发展到全国。日本各大报纸纷纷撰文，要求修改不平等的《日美地位协定》。面对日益高涨的抗议浪潮，美同意整顿美军冲绳基地。强奸案发生次年，日美政府首次达成普天间基地搬迁协议。

2000年7月3日，时任美国总统克林顿到冲绳出席八国集团峰会之前仅两周，美军驻日本冲绳基地的一名士兵闯入冲绳基地附近的一座公寓，猥亵和调戏了一名熟睡中的14岁女学生，该事件引起当地民众愤怒抗议。面对此起彼伏的抗议浪潮，时任美国海军陆战队中将厄尔·海尔斯顿7月6日向当时的冲绳县知事郑重鞠躬道歉。

2012年10月16日，从得克萨斯州沃思堡短期派到冲绳的2名美国士兵将当地一名步行回家的女性轮奸。与大多数性侵案无法给女性幸存者带去正义的情况不同，此案中的两名士兵在日本法庭被审判和定罪，被判入狱10年，目前在一家日本监狱服刑。

2016年3月13日，冲绳美军基地一名海军士兵涉嫌性侵一名来自日本福冈的女性游客，引发冲绳民众强烈不满。

（焦夏飞 整理）