智利如何跨越"中等收入陷阱":渐进改革 重视小企

制度反腐　养老改革

在国家和社会治理方面，智利政府通过制度性建设减少腐败，完善社会保障体制，取得了积极成果，为经济社会发展设立了“减震阀”。

智利在发展过程中也曾饱受腐败之痛，为此在反腐败的制度设计上煞费苦心。智利的审计部门强大高效，而且独立于行政和司法运作，对国家权力结构中的其他部门形成有力的监督制约。

智利为公务员和警察设立了较高的资薪待遇，尤其是退休后福利优厚。但如果他们在工作中出现腐败问题，那么这些优厚的福利待遇将被取消。和其他拉美国家相比，智利虽然也时有腐败案件发生，但总体比较透明廉洁，避免了严重腐败损害社会公平和发展成果的情况出现。

从上世纪８０年代起，智利稳步推进养老金私有化，逐步建立以个人账户为基础的完全积累制养老模式，成立单一经营目标的养老金管理公司，负责养老金缴费的收集、账户的管理以及基金的投资运作。投保人可自由选择管理公司。养老金管理公司将投资所得利润按法定要求和时间存入个人账户，养老金给付水平取决于雇员退休时的个人账户资产积累余额，预期寿命以及折现率等因素。

针对积累制缺乏互济功能，不同收入、性别人群的养老金待遇差距悬殊等问题，智利后来对养老金制度又进行了改革完善，主要是安排财政资金向符合条件的老人提供救济性质的养老金。新的社会保障体系使智利的经济和社会逐渐走向了双重的良性循环。

得益于在国家治理和社会保障方面的有力举措，智利的中产阶级规模持续扩大。贫困人口在智利全国人口中的比例从上世纪８０年代的４０％左右下降到２０１３年的１４．４％。